Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie ustawy o dokumentach publicznych oraz ustawy o podatku akcyzowym zakłada utrzymanie stabilnego i prawidłowego funkcjonowania systemu bezpieczeństwa dokumentów publicznych - poprzez dostosowanie przepisów prawa do aktualnych realiów i umożliwienia przyznania podmiotowi prawa handlowego, tj. Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych Spółce Akcyjnej z siedzibą w Warszawie, prawa wyłącznego do wytwarzania określonych dokumentów publicznych.
Co przewiduje nowelizacja?
Ustawa ma na celu zapewnienie stabilnego i bezpiecznego funkcjonowania systemu bezpieczeństwa dokumentów publicznych poprzez dostosowanie obowiązujących przepisów do aktualnych uwarunkowań prawnych, technologicznych i geopolitycznych. Kluczowym założeniem regulacji jest wzmocnienie kontroli państwa nad procesem wytwarzania dokumentów publicznych oraz druków zabezpieczonych, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony danych obywateli, integralności systemów identyfikacyjnych oraz ciągłości funkcjonowania administracji publicznej.
Nowelizacja przewiduje przyznanie Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. prawa wyłącznego do wytwarzania blankietów określonych dokumentów publicznych, z możliwością objęcia tego uprawnienia także ich personalizacji. Rozwiązanie to uzasadnione jest nadrzędnym interesem bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego oraz koniecznością ograniczenia ryzyka fałszerstw, przejęć tożsamości i działań dywersyjnych, w szczególności w warunkach nasilonych zagrożeń hybrydowych i cybernetycznych.
W trakcie prac nad ustawą podkreślono fundamentalne znaczenie dokumentów publicznych i znaków akcyzy dla funkcjonowania państwa, ochrony praw obywatelskich oraz bezpieczeństwa obrotu gospodarczego. Utrzymanie produkcji tych dokumentów w strukturach podmiotu pozostającego pod kontrolą państwa ma zapewnić jednolite standardy bezpieczeństwa, ochronę informacji niejawnych, szczelność łańcucha dostaw oraz zapobieganie nieuprawnionemu transferowi danych i technologii poza granice
Rzeczypospolitej Polskiej.
Regulacja wzmacnia suwerenność technologiczną państwa i ogranicza zależność od podmiotów zewnętrznych, przy jednoczesnym zachowaniu certyfikowanych i nadzorowanych systemów zarządzania bezpieczeństwem. Pozostałe zmiany mają charakter dostosowujący i porządkujący, w tym w zakresie przepisów dotyczących podatku akcyzowego.
Kiedy nowelizacja wchodzi w życie?
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.