Zamówienia publiczne w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa

Parlament Europejski przyjÄ…Å‚ dyrektywÄ™, która okreÅ›la procedury zamówieÅ„ publicznych na dostawy towarów i usÅ‚ug, stosowanych dla zagwarantowania bezpieczeÅ„stwa i obronnoÅ›ci Unii lub jej paÅ„stw czÅ‚onkowskich. Dyrektywa ustanawia wspólny rynek wyposażenia obronnego i usÅ‚ug, Å‚Ä…czÄ…c wymogi przejrzystoÅ›ci procedur zamówieÅ„ publicznych z koniecznoÅ›ciÄ… ochrony interesów paÅ„stw czÅ‚onkowskich w dziedzinie bezpieczeÅ„stwa.

Zdaniem niektórych państw członkowskich obowiązująca dyrektywa 18/2004/WE nie uwzględnia w stosowny sposób specyfiki zamówień publicznych w dziedzinie obronności. W grudniu 2007 r. Komisja Europejska wystąpiła z inicjatywą ustawodawczą prezentując tak zwany pakiet obronny. Ma on zmniejszyć istniejące przeszkody w obrocie produktami związanymi z obronnością na rynku wewnętrznym. Przedstawiono wniosek w sprawie stosownej dyrektywy wraz z wnioskiem dotyczącym dyrektywy w sprawie uproszczenia warunków transferu produktów związanych z obronnością we Wspólnocie. Tę ostatnią Parlament Europejski przyjął w pierwszym czytaniu w grudniu 2008 roku.

Porady prawne

Poponowana dyrektywa znajdzie zastosowanie do zamówieÅ„ publicznych udzielanych na dostawy towarów i usÅ‚ug, stosowanych dla zagwarantowania bezpieczeÅ„stwa i obronnoÅ›ci Unii lub jej paÅ„stw czÅ‚onkowskich. Dyrektywa przewiduje szereg wyÅ‚Ä…czeÅ„ o charakterze ogólnym w odniesieniu do kontraktów zawieranych z paÅ„stwami trzecimi na podstawie umowy miÄ™dzynarodowej oraz wyÅ‚Ä…czeÅ„ specyficznych.

Dyrektywa przewiduje progi finansowe, powyżej których kontrakty publiczne będą musiały być zawierane na zasadach określonych w dyrektywie:

- 412 000 euro dla zamówień na dostawy i usługi,

- 5 150 000 euro dla zamówień na roboty budowlane

Dyrektywa nie zawiera zapisów dotyczących umów kompensacyjnych (tzw. offsetu). Zapisy odnoszące się do podwykonawstwa nie zakazują zawierania uzgodnień kompensacyjnych, ale przyczynią się do ograniczenia nielegalnego offsetu. Ułatwią również dostęp do tego rynku małym i średnim przedsiębiorcom.

Jeśli dyrektywa zostanie przyjęta państwa członkowskie będą miały dwa lata od jej wejścia w życie na transpozycje jej zapisów do krajowych porządków prawnych.

 

Pakiet obronny

W grudniu 2008 roku Europejski przyjął projekt dyrektywy, która upraszcza zasady przyznawania pozwoleń na transfer sprzętu wojskowego pomiędzy krajami UE (sprawozdanie Ruhle). Dokument zakłada uproszczenie procedur przyznawania krajowych licencji na sprzęt wojskowy. Dzięki nowym przepisom, państwa członkowskie będą mogły wydawać mniej na zaspokojenie swoich potrzeb zbrojeniowych. Zwiększy się również poziom bezpieczeństwa dostaw dla zamówień publicznych i współpracy przemysłowej.

 

Kontekst

W ciÄ…gu ostatnich 20 lat wydatki w dziedzinie obronnoÅ›ci ulegÅ‚y zmniejszeniu o poÅ‚owÄ™ (w wyniku tzw. „zysków pÅ‚ynÄ…cych z pokoju"), co doprowadziÅ‚o do zmniejszenia obrotów i zatrudnienia oraz do ograniczenia inwestycji w badania i technologie.

W 2006 r. wydatki UE-26 (z wyÅ‚Ä…czeniem Danii) w dziedzinie obronnoÅ›ci wynosiÅ‚y 201 mld € (miÄ™dzy 47 mld € w Zjednoczonym Królestwie i 35 mln € na Malcie), z czego na zamówienia w dziedzinie obronnoÅ›ci - 91 mld €. Na tÄ™ kwotÄ™ skÅ‚ada siÄ™ 39 mld € na inwestycje, w tym wydatki na badania i rozwój, 43 mld € na operacje i konserwacjÄ™ oraz kolejnych 9 mld € na pozostaÅ‚e wydatki, w tym na dziaÅ‚ania dotyczÄ…ce infrastruktury i prac budowlanych.

Dla porównania, w tym samym roku USA wydaÅ‚y na obronność ogółem 491 mld €, tj. 4,7% PKB. Wydatki na operacje i konserwacjÄ™ wyniosÅ‚y okoÅ‚o 169 mld €, a na inwestycje okoÅ‚o 141 mld €.

 

Alexander Graf LAMBSDORFF (ALDE, DE)

Zamówienia publiczne w dziedzinach obronnoÅ›ci i bezpieczeÅ„stwa 

Źródło: Serwis prasowy Parlamentu Europejskiego, redakcja polska, 14.01.2009


A.J.
Zespół e-prawnik.pl

Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne

Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?


Masz inne pytanie do prawnika?

 

Komentarze

    Nie dodano jeszcze żadnego komentarza. Bądź pierwszy!!

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Zapytaj prawnika