Faktura VAT a umowa z ustawy Prawo zamówień publicznych

Odpowiedź prawnika: Faktura VAT a umowa z ustawy Prawo zamówień publicznych

Zamówieniem publicznym jest umowa odpłatna zawierana między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. Wydaje się, że chodzi tutaj o taki stosunek prawny, którego jedna ze stron otrzymuje wynagrodzenie za swoje świadczenia, którymi może być np. obsługa prawna, świadczenie robót budowlanych, dostawa produktów spożywczych, sprzętu medycznego itp. Podstawą tych świadczeń powinny być umowy o świadczeniu usług w określonym zakresie, umowy o roboty budowlane, umowy spedycji itp., a nie faktura VAT\ dokumentująca rozliczenia podatkowe związane z danym stosunkiem prawnym. Ponieważ zamówienie publiczne ma być umową, to stosować należałoby powyższe zasady dotyczące części składowych umowy, oświadczenia woli itp. Poza tym umowa może być podstawą wytoczenia powództwa przeciwko drugiej stronie z powodu nierealizowania (lub niewłaściwego realizowania) postanowień umownych. Jeśli uznać fakturę VAT za umowę, to należałoby dopuścić możliwość wytoczenia na jej podstawie powództwa np. z żądaniem zapłaty zaległego wynagrodzenia za wykonane roboty budowlane. Jednak harmonogram spłat nie będzie określony w fakturze, ale w konkretnej umowie. Faktura VAT będzie stanowić tylko dowód tego, że strony są związane stosunkiem prawnym, również w rozumieniu ustawy – Prawo zamówień publicznych. W naszej ocenie nie ma możliwości uznania faktury VAT za umowę odpłatną, o której mowa w powołanej ustawie.