Pytanie klienta:
Odpowiedź prawnika:
Zgodnie z art. 107 § 1 kpa decyzja administracyjna powinna zawierać oznaczenie organu, datę wydania, oznaczenia strony, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie czy i w jakim trybie służy odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji. W orzecznictwie przyjmuje się jednak, że o istocie aktu prawnego przesądza jego treść, a nie forma lub nazwa (wyrok NSA z dnia 21 lutego 1994 r., sygn. I SAB 54/93; wyrok NSA z dnia 3 sierpnia 2000 r., sygn. III SAB 34/01; wyrok NSA z 12 listopada 1998 r., sygn. III SA 962/98 itp.).
Sądy uznały ponadto, że do elementów niezbędnych do uznania pisma za decyzję administracyjną należą:
-
oznaczenie organu administracji
-
wskazanie adresata aktu
-
rozstrzygnięcie o istocie sprawy
-
podpis osoby reprezentującej organ
Takie stanowisko płynie m.in. z następujących orzeczeń: wyrok NSA z dnia 20 lipca 1981 r., sygn. SA 1163/81, uchwała SN z dnia 5 lutego 1988 r., sygn. III AZP 1/88, wyrok NSA z dnia 16 grudnia 1996 r., sygn. SA/Ka 2218/95 oraz wyroku NSA z 11 lutego 1998 r., sygn. III SA 1067/96.
Pismo, które Pan otrzymał zawiera nawet więcej elementów niż wymagane minimum, co tym bardziej pozwala zakwalifikować je jako decyzję administracyjną. Z art. 162 § 3 kpa wynika, że organ wyda decyzję o stwierdzaniu wygaśnięcia decyzji. Przepisy milczą co do formy rozstrzygnięcia jeśli organ odmawia stwierdzenia nieważności decyzji, ale z art. 104 § 1 kpa wpłynie wniosek, że sprawa będzie załatwiona w innej formie niż decyzja, tylko gdy przepisy kodeksu będą tak stanowić.
Zatem słusznie uznał Pan pismo za decyzję, bo w istocie nią jest. Organ odmawia stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w formie decyzji administracyjnej, od której przysługuje w trybie art. 127 kpa prawo wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia. Ponieważ wystąpił Pan o uzupełnienie decyzji co do kwestii odwołania się od niej, to zgodnie z art. 111 § 2 kpa 14-dniowy termin do wniesienia odwołania będzie biegł dopiero od dnia doręczenia panu odpowiedzi na żądanie uzupełnienia decyzji.
W chwili obecnej po otrzymaniu odpowiedzi na żądanie uzupełnienia decyzji będzie Pan mógł wnieść odwołanie od decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji.