Pytanie klienta:
Odpowiedź prawnika:
Decyzja Prezydenta Miasta dotycząca warunków zabudowy i zagospodarowania przestrzennego jest decyzją administracyjną, a zatem do dotyczącego jej postępowania stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Według art. 127 § 1 KPA od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, a zatem odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta służy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (według art. 17 k.p.a.). Organ odwoławczy jeżeli przychyli się do zasadności zaskarżenia - może uchylić zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzec co do istoty sprawy bądź uchylając tę decyzję - umorzyć postępowanie pierwszej instancji. Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, wtedy gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części. Przekazując sprawę organ ten może wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy. W sprawach należących do właściwości organów jednostek samorządu terytorialnego (np. do decyzji Prezydenta Miasta) organ odwoławczy uprawniony jest do wydania decyzji uchylającej i rozstrzygającej sprawę co do istoty jedynie w przypadku, gdy przepisy prawa nie pozostawiają sposobu jej rozstrzygnięcia uznaniu organu samorządowego. W pozostałych przypadkach organ odwoławczy, uwzględniając odwołanie, ogranicza się do uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. A zatem w sprawie, w której decyzja administracyjna nie zależy od uznania Prezydenta Miasta (tak jak w przypadku decyzji o warunkach zagospodarowania przestrzennego) i sprawa nie będzie wymagała przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części organ odwoławczy może wydać decyzję co do istoty sprawy. Jak już wspomniano, od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje odwołanie tylko do jednej instancji, a zatem jeżeli Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyda decyzję co do istoty sprawy, to decyzja ta będzie decyzją ostateczną.