Skarga do sądu na bezczynność urzędników

Odpowiedź prawnika: Skarga do sądu na bezczynność urzędników

Zgodnie z art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zażalenie powinno być więc skierowane do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organ wyższego stopnia, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. Termin załatwienia sprawy jest wyznaczany przez organ wyższego stopnia postanowieniem. Termin wydania postanowienia przez organ wyższego stopnia określają przepisy k.p.a. Nie jest do tego uprawniona strona wnosząca zażalenie. Zgodnie z art. 35 k.p.a. załatwienie sprawy w  postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.

Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę (w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zatem konieczne jest wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu jednego z wyroków NSA czytamy: " Bez względu na formę czynności, jaką podejmie organ właściwy do rozpoznania zażalenia przewidzianego w art. 37 § 1 kpa, zażalenie można uznać za skuteczne w postępowaniu sądowym w przedmiocie bezczynności dopiero po upływie okresu umożliwiającego organowi wyższego stopnia dokonanie czynności, o których mowa w art. 37 § 1 kpa; okres ten z mocy art. 35 § 3 kpa wynosi jeden miesiąc". Wyczerpanie trybu zaskarżenia w stadium administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi.