Pytanie klienta:
Odpowiedź prawnika:
Aktualna odpowiedź
Próg stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych dotyczy wartości netto zamówienia (bez podatku VAT). Od 1 stycznia 2026 r. próg stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych zostanie podwyższony ze 130 000 zł do 170 000 zł.
Podstawa prawna i aktualny stan prawny
Zgodnie z ustawą z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2025 poz. 1173), która weszła w życie 26 sierpnia 2025 r., od 1 stycznia 2026 r. zostanie podwyższony próg stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych.
Stary próg
130 000 zł netto
Obowiązywał od 1 stycznia 2021 r.
Nowy próg
170 000 zł netto
Podwyższony ze względu na inflację
Jak ustala się wartość zamówienia?
Zgodnie z art. 28 ustawy Prawo zamówień publicznych, podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością.
Zamawiający musi z należytą starannością oszacować całkowite wynagrodzenie, które zapłaci wykonawcy za realizację zamówienia.
Od oszacowanego wynagrodzenia odejmuje się podatek od towarów i usług (VAT).
Tak obliczoną wartość netto porównuje się z progiem 130 000/170 000 zł, aby określić, czy stosować przepisy PZP.
Istotne zasady szacowania wartości
Zamawiający musi przestrzegać następujących zasad przy szacowaniu wartości zamówienia:
- Zakaz zaniżania wartości - nie można celowo zaniżać wartości zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów PZP
- Zakaz sztucznego dzielenia - nie można dzielić zamówienia na części, jeśli prowadzi to do ominięcia przepisów ustawy
- Należyta staranność - oszacowanie musi być rzetelne i oparte na aktualnych cenach rynkowych
- Termin szacowania - wartość ustala się nie wcześniej niż 3 miesiące (dostawy/usługi) lub 6 miesięcy (roboty budowlane) przed wszczęciem postępowania
Zmiany w 2025/26 roku
Podwyższenie progu z 130 000 zł do 170 000 zł zostało wprowadzone w odpowiedzi na znaczny wzrost kosztów towarów, usług i robót budowlanych w latach 2021-2024. Zmiana ma na celu:
Cele nowelizacji
- Odciążenie zamawiających z biurokratycznych obowiązków przy mniejszych zamówieniach
- Uwzględnienie rzeczywistego wzrostu kosztów związanego z inflacją
- Zwiększenie elastyczności przy zamówieniach o niższych wartościach
- Zmniejszenie obciążeń administracyjnych samorządów i innych podmiotów publicznych
Przepisy przejściowe
Do postępowań i konkursów w toku, umów zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy oraz umów zawartych po dniu 31 grudnia 2025 r., w wyniku postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, będą miały zastosowanie przepisy dotychczasowe - brać pod uwagę należy więc "stary" limit, w wysokości 130.000 zł
Podsumowanie
Próg 130 000/170 000 złotych stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczy wartości netto zamówienia (bez podatku VAT). Jest to całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy ustalone z należytą starannością, pomniejszone o podatek od towarów i usług.
Podstawa prawna: art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. ? Prawo zamówień publicznych