Wezwanie do usunięcia naruszeń

Odpowiedź prawnika:

Zgodnie z art. 34 obowiązującej do 31.12.2003 r. ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (zakładamy również, że tak brzmiało pouczenie znajdujące się na decyzji), jeżeli ustawa nie przewidywała środków odwoławczych w sprawie będącej przedmiotem skargi, należało przed wniesieniem jej do Sądu zwrócić się do właściwego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Skarga mogła być wniesiona po upływie 30 dni od dnia doręczenia wezwania (a zatem nie trzeba było czekać na odpowiedź).

Natomiast w sprawach, w których przewidziany był tryb odwoławczy, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych. Przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy przewidziany w ustawie.

Z przedstawionego przez Panią pytania i treści przepisów wynika, że w przedmiotowej sprawie ustawa przewidywała tryb odwoławczy (jak sama Pani podaje, wniosła Pani odwołanie od decyzji odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji), a zatem skargę do NSA należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zatem minął już dawno termin do wniesienia skargi. Nie ma też możliwości zmuszenia Ministra Finansów do wykonania wezwania.

W sytuacji, gdyby stwierdzono we właściwym postępowaniu niezgodność z prawem tej decyzji, można by było w chwili obecnej domagać się odszkodowania ze strony Skarbu Państwa.

Można jeszcze wskazać, że zgodnie z art. 145 kpa, w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli:

1. dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe,  

2. decyzja wydana została w wyniku przestępstwa,  

3. decyzja wydana została przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu

4. strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu, 

5. wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję,  

6. decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu,  

7. zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy organ lub sąd odmiennie od oceny przyjętej przy wydaniu decyzji ,  

8. decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.

Podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania.

Natomiast organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która:

1. wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości, 

2. wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa,  

3. dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną,  

4. została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie,  

5. była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały,  

6. w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą, 

7. zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa.