Aż trzydzieści razy Sejm nowelizował w latach 2001-2002 ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ordynację podatkową - wynika z kontroli NIK. W kolejnych latach tempo zmian przepisów podatkowych nie uległo wcale spowolnieniu. Prawo fiskalne mamy do tego stopnia skomplikowane, że już dawno pogubili się w nim przeciętni podatnicy, a urzędy skarbowe coraz częściej przedstawiają rozbieżne interpretacje przepisów.
Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę z własnej inicjatywy, gdyż został stwierdzony znaczny spadek udziału wpływów do budżetu państwa z tytułu podatków przy wzroście zaległości podatkowych. Inspektorzy sprawdzili prawidłowość rozliczania się z podatku dochodowego osób fizycznych oraz ocenili działania Ministerstwa Finansów i urzędów skarbowych, m.in. w zakresie skuteczności kontroli podatkowej, prawidłowości wydawania decyzji czy wykonywania podatkowych dochodów budżetu państwa. Badaniem objęto lata 2001-2002.