Możliwość odliczenia podatku naliczonego w związku z rozbudową szkoły.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 14 września do tut. organu wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją projektu p.n. ?Rozbudowa Szkoły Podstawowej w R. o budynek sali gimnastycznej ? etap II?.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Gmina jest podmiotem zarejestrowanym jako podatnik VAT. W październiku 2005r. rozpoczęła inwestycję o nazwie ?Rozbudowa szkoły podstawowej w R. o budynek sali gimnastycznej ? etap II? Gmina otrzymała dotację na ww. zadanie w ramach ZPORR działanie 3.5 lokalna infrastruktura społeczna. Całość kwot (łącznie z VAT) z faktur wystawionych przez podmiot który wygrał przetarg na realizacje ww. zadania zostało zaliczone do kosztów kwalifikowanych projektu. Inwestycja została zakończona w październiku 2006r. i obiekt został oddany do użytku. Gmina nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej w ww. obiekcie więc nie występuje sprzedaż usług lub towarów opodatkowanych podatkiem VAT. Sala gimnastyczna została wybudowana w celu prowadzenia statutowej działalności szkoły podstawowej w R. (prowadzenie zajęć wychowania fizycznego w obiekcie) a także w celu umożliwienia mieszkańcom gminy dostępu do bezpłatnego uprawiania sportu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Gmina jako podatnik VAT miała możliwość odliczenia podatku naliczonego z faktur VAT wystawionych przez podmiot, który wygrał przetarg na realizację zadania ?Rozbudowa Szkoły Podstawowej w R. o budynek sali gimnastycznej ? etap II?...

Zdaniem Wnioskodawcy nie miał on możliwości odliczenia podatku naliczonego z faktur VAT wystawionych przez podmiot który wygrał przetarg na realizację zadania ?Rozbudowa Szkoły Podstawowej w R. o budynek sali gimnastycznej ? etap II?. Z art. 86 ust 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) wynika iż aby odliczyć podatek naliczony z faktur, towar lub usługa musi być wykorzystywana do czynności związanych z sprzedażą opodatkowaną. Sala gimnastyczna w R. była budowana z zamiarem przeznaczenia jej do realizowanych zadań statutowych szkoły podstawowej (prowadzenia zajęć wychowania fizycznego). Sala gimnastyczna nie generuje żadnych dochodów.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust 1 i 2 pkt 1 podpunkt a) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7 suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

W myśl powyższych przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Zgodnie z przepisem § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują między innymi sprawy z zakresu edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 cytowanej ustawy o samorządzie gminnym).

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Gmina w ramach swoich zadań realizuje, w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego dofinansowany ze środków unijnych projekt pod nazwą ?Rozbudowa Szkoły Podstawowej w R. o budynek sali gimnastycznej ? Etap II?.

Zatem w myśl powyższych przepisów nabywane towary i usługi, związane z realizacją ww. projektu nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, ponieważ Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta ze zwolnienia przedmiotowego w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami ? sala gimnastyczna została wybudowana w celu prowadzenia statutowej działalności szkoły, a także w celu umożliwienia mieszkańcom gminy dostępu do bezpłatnego uprawiania sportu.

Tym samym nie będzie jej przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług z realizacją ww. projektu.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.