Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu ?Unijny program stypendialny (...)

UZASADNIENIE

W dniu 16 października 2007r. wpłynął do tutejszego organu wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dotyczących zakupu towarów i usług związanych z realizacją projektu pod nazwą ?Unijny program stypendialny dla uczniów Liceum Ogólnokształcącego w G.?. Wniosek ten został uzupełniony pismami z dnia 18 grudnia 2007r. (data wpływu 19 grudnia 2007r.) i 9 stycznia 2008r. (data wpływu 10 stycznia 2008r.).

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:

Gmina zrealizowała projekt pod nazwą ?Unijny program stypendialny dla uczniów Liceum Ogólnokształcącego w G.? w ramach priorytetu 2 ? Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach. Działanie: ?Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne?. W ramach zawartej umowy z Samorządem Województwa P., podatek VAT był kosztem kwalifikowanym projektu. Gmina opracowała regulamin przyznawania stypendium w roku szkolnym 2004/2005 dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych. W regulaminie ustalono minimalną wysokość stypendium 40 zł i maksymalną 100 zł w przeliczeniu na jeden miesiąc. Wypłata stypendium była refundacją kosztów poniesionych przez stypendystów na podstawie faktur VAT lub innych dokumentów o równoważnej wartości dowodowej. Dla celów projektu dokonano zakupu wyposażenia tj. szafy biurowej, krzesła, drukarki oraz materiałów biurowych i promocyjnych, dokonano wypłaty wynagrodzenia dla księgowej projektu. Wyposażenie zakupione w ramach projektu służyło wyłącznie na potrzeby realizowanego projektu i w przyszłości nie będzie udostępniane w takich celach jak najem, dzierżawa czy odpłatne udostępnienie.

Gmina realizując ww. projekt nie mogła w żaden sposób odzyskać podatku VAT, nie mogła skorzystać z odliczenia podatku naliczonego na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Poczynione w ramach projektu zakupy nie będą służyły czynnościom opodatkowanym.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Gmina, jako beneficjent, która zrealizowała projekt pod nazwą ?Unijny program stypendialny dla uczniów Liceum Ogólnokształcącego w G.? w ramach priorytetu 2 ? Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach. Działanie: ?Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne? ma możliwość odzyskania podatku VAT w jakikolwiek sposób...

Zdaniem Wnioskodawcy, w przedstawionym stanie faktycznym nie ma on możliwości odliczenia podatku naliczonego VAT zawartego w fakturach dokumentujących projekt ?Unijny program stypendialny dla uczniów Liceum Ogólnokształcącego w G.? w ramach priorytetu 2 ? Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach. Działanie: ?Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne?.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust 1 i 2 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7 suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

W myśl powyższych przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Zgodnie z przepisem § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy z zakresu edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 cytowanej ustawy o samorządzie gminnym).

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Gmina w ramach swoich zadań realizuje, dofinansowany ze środków unijnych projekt pod nazwą ?Unijny program stypendialny dla uczniów Liceum Ogólnokształcącego w G.?.

Zatem w myśl powyższych przepisów nabywane towary i usługi, związane z realizacją ww. projektu nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, ponieważ Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta ze zwolnienia w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami.

Tym samym nie będzie jej przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją ww. projektu.

W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.