Prawo gminy do odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizowaną inwestycją

UZASADNIENIE

W dniu 21 grudnia 2007r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego związanego z realizowaną inwestycją nie związaną ze sprzedażą opodatkowaną.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Gmina jest podatnikiem podatku od towarów i usług w związku z wynajmem i dzierżawą posiadanych przez siebie nieruchomości, stanowiących mienie komunalne oraz sprzedażą tych nieruchomości. W 2007 roku rozpoczęty został remont świetlicy wiejskiej w Ł., natomiast w 2008r. zaplanowano wymianę oświetlenia ulicznego. (prace te dotyczą obiektów stanowiących mienie komunalne). Wnioskodawca nie czerpie zarówno ze świetlicy jak i też z oświetlenia ulicznego żadnych dochodów podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Świetlice służą jedynie do zaspokajania potrzeb społeczności wiejskiej określonych w art. 7 ust. 1 pkt 9 i 10 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) czyli krzewieniu kultury (np. zabawy wiejskie, inne imprezy kulturalne) oraz jako miejsce wiejskich zebrań, spotkań rady sołeckiej czy zebrań członków Ochotniczej Straży Pożarnej.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących realizację opisanej we wniosku inwestycji (remont świetlicy wiejskiej oraz wymiana oświetlenia ulicznego)...

Zdaniem Wnioskodawcy w przedmiotowej sytuacji nie może mieć zastosowania art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z póz. zm. ) gdyż nieruchomości, na które poniesione zostaną nakłady inwestycyjne nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych (nie stanowią przedmiotu najmu czy dzierżawy w zakresie objętym podatkiem od towarów i usług). W związku z powyższym Gminie nie przysługuje w tym wypadku, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu poniesionych wydatków na remont i modernizację w/w obiektów.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Aby możliwa była realizacja prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu. Jednocześnie realizacja tego prawa została obostrzona wieloma ograniczeniami ustawowymi określonymi w art. 88 i 90 ustawy oraz obowiązkami dokonywania korekt podatku naliczonego określonymi w art. 91. W sytuacji braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego.

Z analizy przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że realizacja przez Gminę przedmiotowej inwestycji (remont świetlicy wiejskiej oraz wymiana oświetlenia ulicznego) nie będzie związana z czynnościami opodatkowanymi. W związku z powyższym nie została spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Wnioskodawcy zatem nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług zużytych przy realizowanej inwestycji, o której mowa w pytaniu.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu ? do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ? Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach ? art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10,09-402 Płock.