Cztery kraje i nadmierny deficyt
Komisja Europejska zapowiada otwarcie wobec Polski tzw. procedury nadmiernego deficytu, a wszystko dlatego, że ubiegłoroczny deficyt budżetowy przekroczył 3 proc. PKB. Podobna procedura czeka też Litwę, Maltę i Rumunię. Procedura rozpocznie się po uzyskaniu opinii ministrów finansów 27 krajów UE. W lutym tego roku Komisja wszczęła już procedury nadmiernego deficytu w stosunku do Francji, Grecji, Hiszpanii, Irlandii oraz Łotwy.
Wiele krajów UE boryka się obecnie z deficytem budżetowym przekraczającym 3% PKB, głównie na skutek recesji, która prowadzi do spadku dochodów podatkowych i wzrostu wydatków na świadczenia dla bezrobotnych - mówił we wtorek w Brukseli komisarz ds. gospodarczych i walutowych, Joaquín Almunia. Jak tłumaczył, Malta i Polska postanowiły także zastosować różne środki ożywienia koniunktury, zgodnie z europejskim planem naprawy gospodarczej.
Ważne jest, by dzięki zmianom wprowadzonym w roku 2005 stosować pakt stabilności i wzrostu w sposób elastyczny, a także by określić ścieżkę odpowiednio szybkiej korekty wskaźników deficytu i zadłużenia, co pozwoli utrzymać stabilność finansów publicznych w perspektywie średnio- i długoterminowej - stwierdził komisarz.
Polska
W 2008 roku deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w Polsce wyniósł 3,9% PKB, a więc przekroczył wartość referencyjną wynoszącą 3%. Stało się tak, ponieważ - według KE - lata dobrej koniunktury jedynie w ograniczonym stopniu wykorzystano do konsolidacji finansów publicznych i wdrożenia głębokich reform po stronie wydatków. Przez ostatnich pięć lat Polska odnotowywała deficyty na poziomie średnio 4,3% PKB, mimo że tempo wzrostu gospodarczego przekraczało średnio 5%.
Polskie władze skorygowały docelową wartość deficytu w roku 2009 do 4,6% PKB, co świadczy o tym, że przekroczenie dopuszczalnego poziomu nie ma charakteru tymczasowego. Według wiosennej prognozy KE deficyt w Polsce wzrośnie w tym roku do 6,6%, a w przyszłym będzie jeszcze wyższy, chyba że nastąpią zmiany w prowadzonej polityce rządu.
Wzrost deficytu w roku 2008 wynika z obniżenia składek na zabezpieczenie społeczne, zwiększenia ulg podatkowych dla rodzin oraz korzystniejszej indeksacji emerytur i świadczeń społecznych. Również wyższe niż planowano spożycie pośrednie i inwestycje, a także spadek dochodów pod koniec 2008 r. związany ze spowolnieniem gospodarki, przyczyniły się do wyższego niż zakładano deficytu zarówno na szczeblu centralnym, jak i samorządowym.
Zobacz także: Krytycznie o deficycie
Przekroczenie wartości referencyjnej nie może zostać uznane za wyjątkowe ani tymczasowe w rozumieniu Traktatu oraz paktu stabilności i wzrostu, co oznacza, że przewidziane w Traktacie kryterium deficytu nie jest spełnione. Dług publiczny brutto utrzymuje się na poziomie poniżej wartości odniesienia wynoszącej 60% PKB.
Pozostale kraje:
Co to jest procedura nadmiernego deficytu?
Pakt stabilności i wzrostu zobowiązuje Komisję do sporządzenia sprawozdania w przypadku, gdy deficyt w państwie członkowskim przekracza wartość referencyjną wynoszącą 3% PKB. Procedurę nadmiernego deficytu wprowadzono w art. 104 Traktatu i sprecyzowano w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1467/97, które stanowi część paktu. Zmieniony w 2005 r. pakt stabilności i wzrostu umożliwia uwzględnienie sytuacji gospodarczej przy formułowaniu zaleceń dotyczących tempa korekty wskaźników deficytu i zadłużenia.
Sprawozdanie Komisji jest kierowane do Komitetu Ekonomiczno-Finansowego (unijni ministrowie finansów), który w ciągu 14 dni wydaje na jego temat opinię. Uwzględniając tę opinię, Komisja decyduje o skierowaniu do Rady zalecenia w sprawie stwierdzenia istnienia nadmiernego deficytu (art. 104 ust. 5 i 6) oraz terminu jego korekty (art. 104 ust. 7).
Sprawozdania Komisji sporządzone zgodnie z art. 104 ust. 3 Traktatu są dostępne na stronie:
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm
Zobacz też: Krajowe programy stabilności i konwergencji pod lupą KE
Źródło: Komisja Europejska - Unia Europejska w Polsce - http://ec.europa.eu/polska
A.J.
Zespół e-prawnik.pl
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?