Roaming: Komisja działa na rzecz obniżenia kosztów usług tekstowych i transferu danych za granicą

24.9.2008

Użytkownicy telefonów komórkowych mogą spodziewać się od przyszłego lata znacznej obniżki kosztów wysyłania wiadomości tekstowych z zagranicy. Komisja Europejska wystąpiła dziś z wnioskiem obniżenia o 60 proc. cen wiadomości tekstowych wysyłanych w roamingu od dnia 1 lipca 2009 r. Obywatele UE podróżujący do innych krajów UE powinni płacić nie więcej niż 0,11 EUR za wiadomość SMS w porównaniu do obecnej średniej stawki 0,29 EUR. Komisja chciałaby także zwiększyć przejrzystość korzystania z internetu i pobierania danych na telefon komórkowy podczas pobytu za granicą: konsumenci przyzwyczajeni w kraju do tańszych usług przesyłania danych powinni, przy korzystaniu z roamingu, być lepiej chronieni przed nieprzyjemnymi niespodziankami w chwili otrzymania rachunku, który może wynieść tysiące euro. Przedmiotowe wnioski zostaną teraz przedstawione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, które muszą je zatwierdzić, zanim nabiorą mocy prawnej. Latem 2007 r. UE obniżyła już o 60 proc. opłaty za wykonywanie i odbieranie rozmów za granicą (połączenia głosowe w roamingu).

„Europa - dzięki swojemu standardowi GSM - wzbudziła zainteresowanie telefonią komórkową na całym świecie. Teraz nadszedł czas, aby udowodnić, że istnieje prawdziwy jednolity rynek telekomunikacyjny, gdzie konsumenci mogą korzystać z telefonu komórkowego w 27 krajach Unii Europejskiej bez ponoszenia kary przy przekraczaniu granicy" - powiedział José Manuel Barroso, przewodniczący Komisji Europejskiej. „Jeżeli szybko to osiągniemy, będziemy świadkami spektakularnego wzrostu usług przesyłania SMS-ów i transferu danych. Niższe opłaty za wysyłanie wiadomości w roamingu mogą być rozwiązaniem opłacalnym dla wszystkich."

Viviane Reding, unijna komisarz ds. społeczeństwa informacyjnego i mediów, powiedziała: „Korzystanie z telefonu komórkowego w innym kraju Unii Europejskiej nie powinno, bez uzasadnionego powodu, kosztować więcej niż w kraju, zarówno w przypadku wykonywania połączeń jak i wysyłania SMS-ów oraz korzystania z internetu. 37 milionów turystów i 110 milionów osób podróżujących służbowo czeka w Europie na pozytywny wpływ obietnicy jednolitego rynku bez granic na ich rachunki telefoniczne.

"

Komisarz UE ds. konsumentów Meglena Kunewa powiedziała: „Jeżeli Europa chce osiągnąć konkretne wyniki względem 500 milionów swoich konsumentów, nie może akceptować sytuacji, w której operatorzy pobierają opłatę za usługę, której nie świadczą. Dzisiaj konsumenci płacą średnio o 24 proc. za dużo za połączenia w sieci komórkowej wykonywane za granicą, ponieważ opłaty za rozmowy w roamingu są często naliczane za minutę, a nie za sekundę. Kwestią priorytetową jest dla nas uczciwe traktowanie konsumentów, którzy wykonują połączenia za granicą. Dlatego też Komisja zdecydowała dziś o wprowadzeniu zasady sekundowego naliczania opłat dla wszystkich rozmów w roamingu."

Wysyłanie wiadomości tekstowych jest niezwykle popularne wśród obywateli Unii Europejskiej, którzy w 2007 r. wysłali 2,5 miliarda SMS-ów za kwotę 800 milionów euro. To przede wszystkim młode pokolenie posługuje się SMS-ami: 38 proc. osób w wieku 15-24 lata wysyła SMS-y tylko podczas pobytu za granicą. Jednak koszt wysłania wiadomości SMS w roamingu może być dziesięciokrotnie wyższy niż koszt SMS-a krajowego. Może on wynieść 0,75 EUR za wiadomość w przypadku podróżnych z Belgii. Typowy klient z Francji może zapłacić do 0,30 EUR za SMS-a wysłanego tego lata z wakacji we Włoszech, podczas gdy turysta z Czech zapłaci do 0,42 EUR (10 CZK). Przebywający w Hiszpanii turysta ze Szwecji może zapłacić do 0,40 EUR (3,79 SEK) za wiadomość w roamingu, turysta z Niemiec - 0,41 EUR, turysta z Polski - 0,45 EUR (1,50 PLN), turysta z Wielkiej Brytanii - nawet 0,63 EUR (0,40 GBP), a turysta z Łotwy nawet 0,70 EUR (0,49 LVL) za SMS-a. Z tego względu Komisja proponuje wprowadzenie górnego pułapu ceny detalicznej (bez podatku VAT) w wysokości 11 centów i ceny hurtowej w wysokości 4 centów. Ceny hurtowe są naliczane przez operatora innemu operatorowi, gdy klient wysyła wiadomość między ich sieciami. Operatorzy są zachęcani do konkurowania poniżej tych pułapów cenowych, ustanowionych przez Komisję na podstawie szczegółowej oceny skutków przeprowadzonej wraz z Europejską Grupą Regulatorów (ERG).

Klienci korzystający z usług w roamingu przy przekroczeniu granicy otrzymają również automatyczną wiadomość informującą ich o stawkach, jakie będą stosowane w odniesieniu do transferu danych w roamingu.

Od lata 2010 r. konsumenci będą mieć możliwość określenia z góry maksymalnej kwoty na rachunku za transfer danych w roamingu, zanim usługa zostanie przerwana. Środek ten ma na celu położenie kresu nieprzyjemnym niespodziankom w momencie otrzymania rachunku. Usługi transferu danych za granicą były przyczyną otrzymywania przez konsumentów olbrzymich rachunków. Pewna osoba otrzymała rachunek na kwotę 40 000 EUR za ściągnięcie programu telewizyjnego przy wykorzystaniu linii telefonii komórkowej w roamingu. Ponadto ochronny pułap cenowy, wynoszący 1 EUR za megabajt, w przypadku sprzedaży hurtowej powinien stworzyć jednolite warunki konkurencji i stymulować ją.
Wreszcie Komisja chciałaby obniżyć, od lipca 2012 r., pułapy cenowe (bez podatku VAT) wprowadzone w 2007 r. dla połączeń wykonywanych w roamingu (obecnie 0,46 EUR w przypadku połączeń wykonywanych za granicą i 0,22 EUR w przypadku połączeń odbieranych za granicą) do 0,34 EUR za wykonane połączenie i do 0,10 EUR za połączenie odebrane.

Konsumenci powinni także korzystać z sekundowego naliczania opłat po 30 sekundach w przypadku połączeń wykonywanych w roamingu oraz po pierwszej sekundzie w przypadku połączeń odbieranych. Obecnie płacą o 24 proc. więcej niż minuty rzeczywiście wykorzystane na wykonanie połączenia i o 19 proc. więcej za połączenia odebrane.

Kontekst:

Unijne rozporządzenie w sprawie roamingu z 2007 r. nakłada obecnie na operatorów pułap cenowy (bez podatku VAT) dla połączeń w roamingu w wysokości 0,46 EUR za minutę połączenia wykonanego za granicą i w wysokości 0,22 EUR za minutę odebranego połączenia (IP/08/1276). W 2005 r. - przed interwencją UE - minuta rozmowy w roamingu kosztowała średnio 1,10 EUR.

Na wyraźną prośbę Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporządzenie w sprawie roamingu zobowiązało Komisję do przeanalizowania rozwoju sytuacji w zakresie wykonywania połączeń głosowych, przesyłania SMS-ów i transferu danych w roamingu w 2008 r. oraz, w razie potrzeby, do przedstawienia wniosku w sprawie rozszerzenia jego zakresu zastosowania. Badanie przeprowadzone w czerwcu 2008 r. wykazało, że wysokie ceny (wynoszące na ogół od 5 do 10 EUR za megabajt) oraz brak przejrzystości zwalniały tempo upowszechniania się w Unii Europejskiej usług transferu danych w roamingu (IP/08/1048). W sierpniu 2008 r. poinformowano, że koszt wysłania SMS-a z zagranicy wynosił 0,29 EUR i nie zmienił się w stosunku do roku poprzedniego, mimo wielokrotnie kierowanych przez Komisję apeli do operatorów, aby dokonali samoregulacji (IP/08/1144).

Wniosek Komisji, szczegółowa ocena skutków oraz obszerny przewodnik dotyczący opłat w roamingu w 27 państwach członkowskich dostępne są na stronie internetowej Komisji:

http://ec.europa.eu/roaming
MEMO/08/578

Źródło: www.ukie.gov.pl

A.J.
Zespół e-prawnik.pl

Komentarze