Dostawa w zamówieniach publicznych
Pytanie:
W ustawie o zamówieniach publicznych rozróżnia się usługi od dostaw. Ustawa mówi jednak ogólnie o wykonawcach, jako podmiotach dla potrzeb zamówień publicznych, oprócz zamawiających. Według kodeksu cywilnego umowa dostawy ma miejsce wtedy, gdy sprzedający jest jednocześnie wytwórcą rzeczy, natomiast powszechnie stosowane jest nazywanie umowami dostawy umów sprzedaży częściami lub periodycznie, ale nie przez wytwórcę lecz przez pośrednika. Czy jest to prawnie dopuszczalne? Czy wobec tego dostawcą według ustawy o zamówieniach publicznych może być wyłącznie producent, wytwórca rzeczy?
Masz inne pytanie do prawnika?
ODPOWIEDŹ PRAWNIKA
Dostawę dla potrzeb zamówień publicznych definiuje art. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis ten przewiduje, iż przez dostawę w zamówieniach publicznych należy rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu. Definicja ta jest ogólna z natury rzeczy – prawo zamówień publicznych zakłada bowiem różnorodność podstaw zawiązywania stosunków prawnych przez podmioty objęte zakresem podmiotowym ustawy. Dostawy w rozumieniu zamówień publicznych nie można w żaden sposób utożsamiać z umową dostawy w rozumieniu kodeksu cywilnego, jest ona pojęciem zdecydowanie szerszym. Zgodnie z powołaną definicją drugim – obok zamawiającego – podmiotem występującym w sferze stosunków prawnych z zakresu zamówień publicznych może być zatem sprzedawca, dostawca, leasingodawca itp. Wyliczenie przewidziane w ustawie nie ma charakteru wyczerpującego, stanowi jedynie przykład stosunków prawnych, które mogą stanowić źródło czynności z zakresu zamówień publicznych.
Definicja dostaw przewidziana w Prawie zamówień publicznych ma na celu przede wszystkim odróżnienie tej kategorii czynności od objętych przepisami ustawy usług i robót budowlanych. Nie jest potrzebne rozważanie, czy dostawcą może być jedynie sprzedawca, czy tylko producent. Istotą rzeczy jest sformułowanie warunków zamówienia publicznego. Charakter tego zamówienia wskaże, jakiego rodzaju podmiot będzie de facto występował obok zamawiającego - czy będzie to pośrednik, producent, firma leasingowa, czy wynajmujący.
Potrzebujesz porady prawnej?
DODAJ KOMENTARZ
ZOBACZ TAKŻE:
-
1.1.2014
VAT 2014 r. Towary używane
Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami dostawa towarów używanych była zwolniona z opodatkowania podatkiem od towarów i usług pod warunkiem że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało (...)
-
5.1.2005
Organizacja Urzędu Zamówień Publicznych (stan prawny obowiązujący do 1 marca 2004 r.)
Kierownictwo Urzędem zostało powierzone Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych. Wykonuje on swoje zadanie przy pomocy wiceprezesów, Dyrektora Generalnego, dyrektorów departamentów, dyrektorów biur (...)
-
-
5.1.2006
Preferencje krajowe w zamówieniach publicznych (stan prawny obowiązujący do 1 marca 2004 r.)
Jedną z naczelnych zasad systemu zamówień publicznych jest zasada równości wszystkich podmiotów ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego. Zasada równego traktowania dotyczy zarówno (...)
-
5.1.2006
Dostawcy i wykonawcy w zamówieniach publicznych (stan prawny do 1 marca 2004 r.)
W postępowaniu o zamówienie publiczne mogą uczestniczyć dostawcy i wykonawcy z jednej strony, a z drugiej podmiot zamawiający. Z niniejszej porady dowiesz się kto może być dostawca i wykonawcą, (...)
-
2.3.2004
Kiedy należy stosować ustawę o zamówieniach publicznych? (stan prawny do 1 marca 2004 r.)
Ustawa o zamówieniach publicznych określa krąg podmiotów, które przy spełnieniu określonych przesłanek, obowiązane są stosować określone sformalizowane procedury. Podmioty te ustawa określa (...)
KOMENTARZE (1)
Sub
20.11.2018 18:19:52
Re: Dostawa w zamówieniach publicznych
Jak w świetle tych definicji należało by traktować wykonawcę który nie mając wymaganych referencji na "dostawy" generuje je sobie sztucznie? Chodzi o proceder w którym w jeden dzień dokonywana jest transakcja sprzedaży z jakąś znajomą firmą oraz wystawiana referencja, a w dniu kolejnym wystawiana faktura korygująca do tej sprzedaży? Czy taka "dostawa" jest legalna w świetle prawa? Albo np. referencja w której klient potwierdza jedynie, iż "otrzymał" produkt (np. do obejrzenia, demonstracji itp.) bez dokonania transakcji handlowej. Czy taką czynność można uznać za "dostawę" w świetle ustawy PZP?