Pytanie klienta:
""Na wniosek wójta Gminy, starosta powiatu wydał decyzję uzgadniającą modernizację i rozbudowę zakładu uboju w kwietniu 2002 r. Odwołałem się od tej decyzji i samorządowe kolegium uchyliło decyzję starosty w listopadzie 2002 r. Starosta wydał następną decyzję dotyczącą wyżej wspomnianej inwestycji w grudniu 2002 r. 16 października 2002 r. weszła w życie ustawa "Prawo lotnicze". Zgodnie z tą ustawą zabrania się budowy albo rozbudowy obiektów budowlanych, które mogą stanowić źródło żerowania ptaków. Te ostatnie stanowią realne zagrożenie dla bezpieczeństwa startujących i lądujących samolotów. Czy fakt, że pierwotny wniosek wójta gminy nastąpił przed wejściem w życie nowej ustawy, zwalnia z jej zastosowania gdy decyzja zapada już po dacie wejścia w życie tej ustawy. Czy ponowna decyzja starosty wydana w grudniu 2002 (po uchyleniu pierwszej) podlega również regułom nowej ustawy?""
Odpowiedź prawnika:
Zgodnie z zasadami ogólnymi kpa, organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. Przez pojęcie prawa w tym przypadku rozumieć ogół przepisów prawnych powszechnie obowiązujących. Zatem, wydając decyzję organ powinien uwzględniać aktualny stan prawny. Jeżeli decyzja wydana przez starostę jest niezgodna z przepisami powołanej w zapytaniu ustawy (z uwzględnieniem jej przepisów przejściowych), należy, w zależności od sytuacji, wnieść odwołanie lub wzruszać ostateczną decyzję. Nie ma tu żadnego znaczenia fakt, iż decyzja wydana została na wniosek wójta, złożony w okresie, w którym nie obowiązywała jeszcze ustawa Prawo Lotnicze.