Pytanie klienta:
Odpowiedź prawnika:
Zakwestionowanie planu miejscowego znajdującego się na opisanym etapie jest niezwykle utrudnione. Przepisy ustalające sposób uchwalania planów miejscowych określają w dość precyzyjny sposób uprawnienia mieszkańców w ramach tej procedury.
Uchwałę gminy przyjmującą plan miejscowy, tak jak każdą inna uchwałę organu gminy, może zaskarżyć każda osoba, której interes prawny lub obowiązek zostały naruszone tą uchwałą - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Z drugiej strony jednak gmina ma uprawnienie do samodzielnego decydowania o sposobach zagospodarowania terenu. Oczywiście musi się to mieścić w ramach kompetencji realizowanych zgodnie z prawem, czyli w zasadzie zgodnie z określoną procedurą. Zakwestionowanie planu miejscowego będzie możliwe, jeśli gmina naruszyła jedną z poniższych zasad, zgodnie z którymi gmina:
-
ogłasza w miejscowej prasie oraz przez obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, o przystąpieniu do sporządzania planu, określając formę, miejsce i termin, nie krótszy niż 21 dni, składania wniosków do planu,
-
zawiadamia na piśmie o przystąpieniu do sporządzania planu organy właściwe do uzgadniania projektu planu oraz zarząd województwa i powiatu,
-
bada spójność rozwiązań projektu planu z polityką przestrzenną gminy określoną w studium,
-
występuje o opinie właściwych organów administracji rządowej, stosownie do przedmiotu planu,
-
uzgadnia projekt planu, stosownie do jego zakresu, z określonymi organami administracji
-
zawiadamia na piśmie o terminie wyłożenia projektu planu: właścicieli lub władających nieruchomościami, których interes prawny może być naruszony ustaleniami planu; właścicieli nieruchomości, od których może być pobrana opłata za wzrost wartości nieruchomości; osoby, których wnioski nie zostały uwzględnione w projekcie planu, uzasadniając odmowę ich uwzględnienia,
-
wykłada projekt planu i prognozę, o której mowa w przepisach o ochronie środowiska, do publicznego wglądu, na okres co najmniej 21 dni, a o wyłożeniu ogłasza, w sposób określony w pkt 1, co najmniej na 7 dni przed wyłożeniem, a także zapewnia informację o wyłożonym projekcie i umożliwia uzyskanie, za zwrotem kosztów, kopii, wypisów i wyrysów,
-
przyjmuje protesty i zarzuty,
-
po upływie oznaczonych terminów rozpatruje, w terminie nie dłuższym niż miesiąc, protesty i zarzuty wniesione do projektu planu i przedstawia radzie gminy protesty i zarzuty nie uwzględnione w projekcie planu,
-
ogłasza, w sposób określony w pkt 1, o terminie sesji, na której rada gminy rozpatrzy nie uwzględnione protesty i zarzuty, zawiadamiając o tym imiennie zainteresowanych,
-
doręcza zainteresowanym wyciąg z uchwały rady gminy rozstrzygającej o nieuwzględnieniu złożonych zarzutów wraz z pouczeniem o dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego,
-
przedstawia radzie gminy do uchwalenia projekt planu, uwzględniający orzeczenia sądu administracyjnego wydane w związku ze złożonymi zarzutami, oraz informuje o wynikach badań, o których mowa w pkt 2a,
-
ogłasza, w sposób określony w pkt 1, o terminie sesji, na której będzie rozpatrywany projekt planu,
-
przedstawia wojewodzie uchwałę rady gminy wraz z dokumentacją planistyczną w celu oceny zgodności z prawem,
-
kieruje, w terminie nie dłuższym niż 30 dni, uchwałę rady gminy do ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Jest to procedura ustalona poprzednio obowiązującą ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym (z 1994 r.). Jej przepisy stosuje się do planów, do uchwalania których gmina przystąpiła przed wejściem w życie nowej ustawy. Jeśli więc gmina nie dopełniła procedury i nastąpiło naruszenie interesów właścicieli, mogą oni zaskarżyć uchwałę gminy do sądu administracyjnego. Nie jest też wykluczone, by właściciele w piśmie skierowanym bezpośrednio do gminy wytknęli uchybienia proceduralne i sprzeciwili się ustaleniom planu. Jednak przepisy nie wyznaczają procedury, w jakiej gmina miałaby się odnieść do tego pisma. Jest obowiązana w zasadzie tylko do udzielenia wyjaśnień w odpowiedzi na nie.