Skarga na bezczynność organu administracji

Odpowiedź prawnika: Skarga na bezczynność organu administracji

W odpowiedzi na pytanie należy sprostować numery artykułów powołanych przez pytającego. Termin załatwienia skargi reguluje art. 237 kpa:

§ 1.Organ właściwy do załatwienia skargi powinien załatwić skargę bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca.

§ 2. Posłowie na Sejm, senatorowie i radni, którzy wnieśli skargę we własnym imieniu albo przekazali do załatwienia skargę innej osoby, powinni być zawiadomieni o sposobie załatwienia skargi, a gdy jej załatwienie wymaga zebrania dowodów, informacji lub wyjaśnień - także o stanie rozpatrzenia skargi, najpóźniej w terminie czternastu dni od dnia jej wniesienia albo przekazania.

§ 3. O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego.

§ 4. W razie niezałatwienia skargi w terminie określonym w § 1 stosuje się przepisy art. 36-38.

Natomiast wymogi zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi określa art. 238 § 1: Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno zawierać: oznaczenie organu, od którego pochodzi, wskazanie, w jaki sposób skarga została załatwiona, oraz podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego osoby upoważnionej do załatwienia skargi. Zawiadomienie o odmownym załatwianiu skargi powinno zawierać ponadto uzasadnienie faktyczne i prawne.

W związku z powyższym, jeżeli skargę nie załatwiono w terminie jednego miesiąca to organ pozostaje w „zwłoce”, chyba że wyznaczył nowy termin załatwienia skargi. Po upływie miesiąca lub nowego, wyznaczonego terminu do załatwienia sprawy podmiotowi składającemu skargę służy zażalenie do organu wyższego stopnia nad organem właściwym do załatwienia skargi. Organy właściwe do załatwienia skarg składanych w trybie art. 227 kpa są określone w art. 229 kpa czyli dla:

1) rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa - wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa, 

2) organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej - wojewoda, 

3) wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada gminy, 

4) zarządu powiatu oraz starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada powiatu, 

5) zarządu i marszałka województwa, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - sejmik województwa, 

6) wojewody w sprawach podlegających rozpatrzeniu według kodeksu - właściwy minister, a w innych sprawach - Prezes Rady Ministrów, 

7) innego organu administracji rządowej, organu przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej jednostki organizacyjnej - organ wyższego stopnia lub sprawujący bezpośredni nadzór,

8) ministra - Prezes Rady Ministrów, 

9) organu centralnego i jego kierownika - organ, któremu podlega.

Sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji w bardzo szerokim zakresie. Zakres ten obejmuje także skargę na bezczynność organów administracji. Z chwilą złożenia powyższego zażalenia na bezczynność, organ wyższego stopnia ma również termin na załatwienie zażalenia według przepisów ogólnych. Jeżeli w tym czasie wyda postanowienie to na to postanowienie służy skarga do właściwego sądu administracyjnego, jeżeli tenże organ nie rozpatrzy zażalenia we właściwym terminie to według art. 53 par. 2 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. W takim wypadku skargę wnosi się do sądu po upływie 30 dni od otrzymania odpowiedzi od organu lub po upływie 60 dni, jeżeli brak było jakiejkolwiek odpowiedzi.