Wniosek o ustalenie warunków zabudowy

Odpowiedź prawnika: Wniosek o ustalenie warunków zabudowy

Zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 64 w związku z art. 52 ust. 2) wniosek o wydanie decyzji w sprawie warunków zabudowy powinien zawierać

1. określenie granic terenu objętego wnioskiem, przedstawionych na kopii mapy zasadniczej lub, w przypadku jej braku, na kopii mapy katastralnej, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, obejmujących teren, którego wniosek dotyczy, i obszaru, na który ta inwestycja będzie oddziaływać, w skali 1:500 lub 1:1000, a w stosunku do inwestycji liniowych również w skali 1:2000;

2. charakterystykę inwestycji, obejmującą:

• określenie zapotrzebowania na wodę, energię oraz sposobu odprowadzania lub oczyszczania ścieków, a także innych potrzeb w zakresie infrastruktury technicznej, a w razie potrzeby również sposobu unieszkodliwiania odpadów,

• określenie planowanego sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym przeznaczenia i gabarytów projektowanych obiektów budowlanych, przedstawione w formie opisowej i graficznej,

• określenie charakterystycznych parametrów technicznych inwestycji oraz dane charakteryzujące jej wpływ na środowisko.

Ponadto nie można uzależnić wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego od zobowiązania się wnioskodawcy do spełnienia nieprzewidzianych odrębnymi przepisami świadczeń lub warunków.

Z punktu widzenia zadanego pytania istotne znaczenie ma punkt 2 tiret 2. Na gruncie obecnej ustawy dalej aktualny jest wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 sierpnia 2003 r. (IV SA 3118/2001) wedle którego przepis art. 41 ust. 2 pkt 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym (obecnie jest to podkreślony powyżej przepis) wyraźnie wymaga od podmiotu wnoszącego o wydanie decyzji o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu określenia funkcji i sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu. W określeniu „funkcji i sposobu zagospodarowania terenu” mieści się obowiązek wskazania przez stronę przeznaczenia inwestycji, którą zamierza realizować na określonym terenie. Z przytoczonego przepisu oraz orzeczenia trudno wyinterpretować obowiązek określenia konkretnego rodzaju działalności usługowej jaka ma być wykonywana w określonym obiekcie. Wystarczającym wydaje się określenie, że w inwestycja będzie wykorzystywana w celach usługowych, handlowych czy produkcyjnych. Z takim stanowiskiem przemawia również art. 64 w związku z art. 54 pkt. 1) zgodnie z którym decyzja o warunkach zabudowy powinna określać rodzaj inwestycji. W takiej decyzji nie określa się na czym konkretnie ma polegać działalność usługodawca lecz jedynie rodzaj inwestycji np. „zabudowa usługowa” czy „zabudowa produkcyjna”(tak wynika z § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy).

Składając wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy konieczne gdzie w terenie ma znajdować się inwestycja. Obowiązek taki wynika z zacytowanego powyżej punktu 2 tiret 2 i jest przede wszystkim związane z koniecznością uwzględnienia w decyzji linii zabudowy oraz ładu przestrzennego.