Zawieszenie postępowania administracyjnego

Odpowiedź prawnika: Zawieszenie postępowania administracyjnego

Art. 98 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego przewiduje możliwość fakultatywnego zawieszenia postępowania administracyjnego na wniosek strony. Zgodnie z treścią wspomnianego przepisu "organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na żądanie której postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu".

Z kolei obligatoryjne zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego wchodzi w grę w sprawie, w której rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Obligatoryjne zawieszenie postępowania administracyjnego zatem następuje "z urzędu". Jednocześnie wskazać należy, iż to czy w sprawie występuje "zagadnienie wstępne" decyduje organ prowadzący postępowanie.

Zatem jeśli pomimo istnienia przesłanki do zawieszenia postępowania określonej w art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego organ nie zawiesił  "z urzędu" postępowania, to winien potraktować wniosek strony o zawieszenie postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jako pewnego rodzaju sygnalizację uchybienia przepisom prawa i w rezultacie zawiesić przedmiotowe postępowania z urzędu.

Organ administracji publicznej ma obowiązek zawiesić postępowanie z urzędu, gdy zachodzą ku temu przesłanki, nie może bowiem czekać z tym na wniosek strony. Organ administracji publicznej ma więc obowiązek zawiesić takie postępowanie z urzędu i tylko z urzędu, a wniosek strony może być traktowany jako sygnalizacja zaniechania obowiązku.

Tryby powyższe nie mogą być stosowane zamiennie, albowiem jeżeli wystąpią okoliczności przewidziane przepisami prawa jako przesłanki obligatoryjnego zawieszenia postępowania z urzędu, organ administracji publicznej musi spełnić ten ustawowy obowiązek.

W opisanej sytuacji, jeżeli rzeczywiście wystąpiła przesłanka konieczności uzyskania zagadnienia wstępnego, organ administracji publicznej powinien zawiesić postępowania z urzędy (nie na wniosek).