Na decyzję ZUS w przedmiocie nieważności decyzji przysługuje odwołanie do sądu
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydał decyzję o podleganiu przez stronę ubezpieczeniom społecznym oraz decyzję o wysokości składek (decyzję wymiarową). Strona wystąpiła o stwierdzenie nieważności tych decyzji. ZUS kolejną decyzją odmówił wszczęcia postępowania, na co strona złożyła odwołanie do sądu. Pojawiła się wątpliwość, czy na tę ostatnią decyzję takie odwołanie przysługuje. Nie była to bowiem decyzja merytoryczna (nie stwierdzała nieważności ani nie odmawiała stwierdzenia nieważności, tylko w ogóle odmawiała wszczęcia postępowania w tym przedmiocie). W toku postępowania sąd drugiej instancji przedstawił Sądowi Najwyższemu pytanie prawne: Czy sąd powszechny jest właściwy do rozpoznania odwołania od decyzji administracyjnej odmawiającej wszczęcia z urzędu postępowania (na podstawie art. 83a ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, tekst jedn.: Dz.U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585 ze zm.) w sprawie unieważnienia decyzji ZUS, dotyczących stwierdzenia podlegania ubezpieczeniu społecznemu i wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne, od których nie zostało złożone odwołanie od właściwego Sądu powszechnego? Sąd Najwyższy co prawda odmówił podjęcia uchwały w tym przedmiocie, ale jednoznacznie stwierdził, że
od takiej decyzji przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych
.
Sąd Najwyższy uznał, że przedstawione mu wątpliwości zostały już rozstrzygnięte w uchwale składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt I UZP 3/10 (OSNP 2011, nr 17 – 18, poz. 233). Wówczas Sąd Najwyższy stwierdził, że odwołanie do właściwego sądu pracy i ubezpieczeń społecznych przysługuje także od decyzji ZUS w przedmiocie nieważności decyzji. Pojęcie "decyzji w przedmiocie nieważności decyzji" jest szersze od pojęcia "stwierdzenie nieważności decyzji", czy też "odmowa stwierdzenia nieważności decyzji". Może ono być odniesione również do odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, bo to również jest rozstrzygnięcie "w przedmiocie" nieważności decyzji. Jak zaznaczył Sąd Najwyższy, taka jest droga odwoławcza od wszystkich decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (z wyjątkami wymienionymi w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych), a więc również od decyzji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 4 lipca 2013 roku, sygn. akt II UZP 5/13, www.sn.pl
Zespół
e-prawnik.pl
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?