Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji trzeba uzasadnić

17.2.2009

K.Z. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i jednocześnie wniósł o wstrzymanie jej wykonania (do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia skargi). Ponieważ wniosku tego nie uzasadnił wniosku ani też nie przedstawił żadnych dowodów na poparcie swoich twierdzeń, sąd postanowieniem odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zażalenie na to postanowienie złożył K.Z.

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił jednak zażalenie i stwierdził, że:

Postanowienie sądu pierwszej instancji odmawiające na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z powodu braku jakiegokolwiek uzasadnienia wniosku strony w tym zakresie, należy uznać za zgodne prawem. Nie można bowiem przyjąć, że w sytuacji, gdy skarżący nie wskazuje we wniosku ani na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ani tych przesłanek w ogóle nie uzasadnia, to obowiązkiem sądu jest poszukiwanie tych okoliczności.

NSA przypomniał, że zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Pojęcia "znacznej szkody" i "trudnych do odwrócenia skutków" są nieostre, dlatego wymagają uszczegółowienia w materiale dowodowym, który powinien w szczególności zaprezentować wnioskodawca. Zadaniem sądu jest natomiast ocena argumentów i dowodów przedstawionych przez stronę. Sąd administracyjny może co prawda wyjść poza zarzuty i podstawy skargi (art. 134 § 1 p.p.s.a.), ale w sytuacji, gdy strona nie podaje żadnych okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie można przenosić całego ciężaru poszukiwania tych okoliczności na sąd pierwszej instancji.

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2009 roku, sygn. akt II FZ 39/09

Zespół
e-prawnik.pl

Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?

Masz inne pytanie do prawnika?

Komentarze

Nie dodano jeszcze żadnego komentarza. Bądź pierwszy!!

Czytaj także

Jak zaskarżyć decyzję administracyjną do sądu?

Kiedy można żądać wznowienia postępowania administracyjnego?

Odwołanie od decyzji i zażalenie na postanowienie w postępowaniu podatkowym

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy niekonieczny...

Na czym polega akredytywa?

Zwrot nienależnie pobranych świadczeń - oddaj emeryturę lub rentę, gdy Ci się nie należy

Odstąpienie od umowy o dzieło po upływie terminu do jego wykonania

Rozłożenie na raty, odroczenie i umorzenie należności względem Skarbu Państwa w postępowaniu cywilnym

Jak uzyskać dane innej osoby z Rejestru Dowodów Osobistych?

Pytania i odpowiedzi

Wstrzymanie rozbiórki budynku

Pytanie: "Postawiłem tymczasowy obiekt nietrwale umocowanym gruncie, który w każdej chwili można rozebrać w miejscu istniejącej szopy, którą inny użytkownik bez pozwolenia rozebrał. Obiekt, który postawiłem kazał inspektor budowlany decyzją administracyjną rozebrać, od decyzji odwołalem do wojewódzkiego inspektora budowlanego, który utrzymał decyzję w mocy. Na decyzję złożyłem skargę do NSA. Przed wysłaniem skargi złożyłem wniosek do inspektora budowlaneg I instancji, o wstrzymanie (...)"

Wniosek o wstrzymanie wykonania nakazu

Pytanie: "Posiadam nieprawomocny nakaz (z weksla) przeciwko dłużnikowi (z weksla). Dłużnik wniósł zarzuty od nakazu w terminie 14 dni. Nie wniósł natomiast o wstrzymanie wykonania nakazu. Toczy się teraz postępowanie sądowe i chciałbym złożyć wniosek o wydanie klauzuli wykonalności. Czy dłużnik może teraz złożyć wniosek o wstrzymanie wykonania nakazu czy winien był to zrobić wraz z wniesieniem zarzutów?"

Wstrzymanie wykonania wyroku a egzekucja

Pytanie: "Wobec dłużnika została wydana klauzula wykonalności wyroku oraz wszczęto postępowanie komornicze. Dłużnik wystąpił do sądu z pozwem o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku, na podstawie którego prowadzona jest egzekucja. Czy w tym przypadku dłużnik będzie mógł wystąpić o zawieszenie egzekucji do czasu rozpatrzenia sprawy motywując to tym, iż egzekucja może spowodować niepowetowane straty w jego majątku w przypadku, gdy wyrok będzie uznany za niezgodny z prawem?"

Wniosek o wstrzymanie wykonania nakazu

Pytanie: "Pozwany na podstawie art. 492 § 3 k.p.c. może złożyć wniosek o wstrzymanie wykonania nakazu. Czy doktryna/orzecznictwo określają jaki jest termin na złożenie takiego wniosku? Czy jest on powiązany z terminem wniesienia zarzutów czy można to zrobić w każdym czasie do zamknięcia rozprawy?"

Wstrzymanie wykonania decyzji

Pytanie: "Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję organu I instancji ustalającą wysokość zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 2003 r. Decyzja jest ostateczna i może być zaskarżona do WSA z czego oczywiście skorzystam. Czy przed zaskarżeniem decyzji do WSA mogę złożyć wniosek do WSA o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpatrzenia skargi. Czy można taki wniosek złożyć wcześniej (...)"

Wznowienie a wstrzymanie wykonania wyroku

Pytanie: "Zapadł wyrok rozwodowy. Była żona otrzymała komorniczy nakaz zapłacenia kosztów procesu i pełnomocnika drugiej strony. W międzyczasie wznowiła jednak postępowanie zakończone prawomocnym wyrokiem i sprawa jest w toku. Czy można wstrzymać nakaz zapłaty? Na jakiej podstawie prawnej? Czy może być tu pomocny art. 414 k.p.c? Kobieta jest w trudnej sytuacji materialnej jej jedynym źródłem utrzymania są alimenty płacone przez byłego męża."

Wstrzymanie robót budowlanych

Pytanie: "Skierowałem do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego wniosek o stwierdzenie niezgodności z przepisami wznoszenia obiektów budowlanych oraz o wstrzymanie robót do czasu zakończenia postępowań wyjaśniających. Na terenie inwestycji odbyła się kontrola. Po jej zakończeniu otrzymałem od inspektorki pismo, w którym inspektorka NB stwierdziła całkowitą nieprawdę w opisie sytuacji. (W tej sprawie złożyłem zawiadomienie o przestępstwie przeciwko wiarygodności dokumentów, ale (...)"

Kasacja do NSA a decyzja organu administracyjnego

Pytanie: "Wygrałem sprawę w WSA, sąd nakazał uchylić decyzję organu administracyjnego. Jednak organ wniósł od wyroku kasację do NSA. Czy organ ma obowiązek decyzję uchylić, czy będzie czekał na rozstrzygnięcie NSA w sprawie kasacji?"

Wniosek o uzasadnienie wyroku sądu karnego

Pytanie: "Czy składając wniosek do sądu o sporządzenie na piśmie i doręczenie z uzasadnieniem wyroku pierwszej instancji należy uzasadnić, jeżeli chodzi o ewentualną apelację? Z wnioskiem chce wystąpić oskarżyciel. Chodzi o to, czy wniosek o sporządzenie i doręczenie wyroku z jego uzasadnieniem - w celu odwołania się od wyroku pierwszej instancji - należy uzasadnić, że ów wniosek potrzebny jest w celu złożenia odwołania/apelacji czy nie trzeba go uzasadniać w ten sposób? Czy sąd (...)"

Odmowa umorzenia zaległości podatkowej

Pytanie: "Pani X otrzymała nakaz podatkowy na rok 2006. Z uwagi na bardzo trudną sytuację rodzinną i finansową nie była w stanie zapłacić I raty podatku od nieruchomości w kwocie 172 złote. Zwróciła się z pisemnym wnioskiem do Wójta Gminy o umorzenie i raty podatku - załączyła wszystkie posiadane dokumenty (zaświadczenia o dochodach, kserokopie rachunków i wydatków na leki i leczenie). Otrzymała odpowiedź negatywną. Wójt nie widzi podstaw do umorzenia należności podatkowych. Pani (...)"

Nakaz zapłaty z weksla a zabezpieczenie

Pytanie: "Posiadam weksel stanowiący zabezpieczenie płatności z umowy gospodarczej. Dłużnik nie płaci. Zamierzam skierować sprawę do sądu w trybie nakazowym. W razie wydania nakazu - dłużnik z pewnością wniesie zarzuty wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania nakazu. Czy wstrzymanie wykonania nakazu przez sąd dotyczy jedynie możliwości egzekucji czy również zabezpieczenia? Czy wstrzymanie wykonania nakazu następuje w momencie decyzji sądu I instancji, czy dopiero po oddaleniu ewentualnego (...)"

Zażalenie na odmowę wstrzymania wykonania wyroku

Pytanie: "Pozwany wniósł o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem. Jednocześnie wniósł podanie do Sądu o zabezpieczenie interesu skarżącego poprzez zawieszenie egzekucji komorniczej. Sąd odmówił zawieszenia podając na to swoje argumenty. Czy na postanowienie Sądu w tej sprawie przysługuje zażalenie?"

Podatek niewymagalny a zaświadczenie

Pytanie: "Decyzją Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej dostałem domiar podatkowy w wysokości 25 tys. zł za rok 2003 jako podatek z tytułu nieujawnionych źródeł dochodu. Od przedmiotowej decyzji złożyłem odwołanie do Dyrektora Izby Skarbowej. Odwołanie jest w toku od 2 miesięcy. Decyzja Dyrektora Urzędu Skarbowego nie ma rygoru natychmiastowej wykonalności. Do odwołania skierowanego do Dyrektora Izby Skarbowej dołączyłem wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W odpowiedzi dostałem, że (...)"

Wykonanie kary a prośba o ułaskawienie

Pytanie: "Czy kierując wniosek o ułaskawienie bezpośrednio do Prezydenta RP można wystąpić do Sądu o wstrzymanie wykonania kary pozbawienia wolności (2,5 roku) pomimo wykorzystania rocznego odroczenia kary? Jeżeli tak, to na jaki artykuł można się powołać? Jaki artykuł przy wniosku o ułaskawienie? "

Wniesienie kasacji a wykonalność wyroku

Pytanie: "Czy wniesienie kasacji do Sądu Najwyższego wstrzymuje wykonanie wyroku Sądu Okręgowego Sądu Pracy w przedmiocie wypłaty odszkodowania z tytułu umowy o zakazie konkurencji?"