Opinia do projektów ustaw o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych

Poniżej przedstawiamy opinię PKPP Lewiatan do poselskich projektów ustaw o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz niektórych innych ustaw (druk 686 i 755).

PKPP Lewiatan jest przeciwna propozycjom przyspieszenia obniżania opłat dystrybucyjnych, jakie pobiera otwarty fundusz z wpłacanych do niego składek. Propozycja obniżenia opłat narusza modele finansowe przyjęte przez rząd i ustawodawcę i może doprowadzić do nieprzewidywanego zmniejszenia przychodów towarzystw emerytalnych i wyeliminowania części z nich z rynku. W konsekwencji zostanie ograniczona konkurencja, a tym samym osłabnie pozycja ubezpieczonych.

Obowiązująca obecnie ustawa o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych przewiduje dalsze obniżanie opłat pobieranych przez PTE w najbliższych latach (dwukrotne zmniejszenie opłaty od składki w ciągu 5 lat, trzykrotne zmniejszenie krańcowej opłaty za zarządzanie wraz ze wzrostem aktywów otwartego funduszu).

Obniżka opłat ustalona w 2003 r. i obowiązująca od 1 kwietnia 2004 r. była szeroko dyskutowana
i kompleksowo uzasadniana. Obecna propozycja obniżenia opłat (nawet do 2%), narusza modele finansowe przyjęte przez rząd i ustawodawcę w roku 2003 i może doprowadzić do nieprzewidywanego zmniejszenia przychodów towarzystw emerytalnych i wyeliminowania części
z nich z rynku. W konsekwencji zostanie ograniczona konkurencja, a tym samym osłabnie pozycja ubezpieczonych.

Uzasadnienia do obu projektów nie zawierają analizy wpływu proponowanych zmian na konkurencję i liczebność PTE, stabilność ich sytuacji finansowej oraz rzeczywisty wpływ na wartość oszczędności emerytalnych. W sytuacji, gdy większość PTE do końca 2007 r. ze swych zysków nie pokryła jeszcze nakładów poniesionych na tworzenie PTE i funkcjonowanie
w pierwszych latach reformy (mimo upływu 8 lat), akcjonariusze części towarzystw przy kolejnej obniżce opłat będą zmuszeni do likwidacji lub zbycia swych towarzystw na rzecz innych podmiotów. Wydaje się, że autorzy jednego z projektów ryzyko to dostrzegają, o czym świadczy propozycja zablokowania możliwości łączenia się PTE. Trzeba mieć jednak świadomość, że jeżeli powyższe rozwiązanie wejdzie w życie, akcjonariuszom pozostanie jedynie ścieżka bankructwa/likwidacji.