Ochrona graczy przed hazardem

Ochrona graczy przed negatywnymi skutkami hazardu oraz ograniczenie „szarej strefy” w grach hazardowych – to główne cele nowelizacji ustawy hazardowej. Nowe przepisy wchodzą w życie 1 kwietnia 2017 r.

Uregulowanie rynku gier hazardowych może przynieść 15 mld zł wpływów budżetowych w ciągu 10 lat.  

Gry na automatach i hazard w internecie objęte monopolem państwa 

Jedną z ważniejszych zmian jest wprowadzenie monopolu państwowego w części rynku hazardu, jaką są automaty do gier. Takie rozwiązanie z powodzeniem funkcjonuje np. w państwach skandynawskich. 

Prawo do oferowania gier na automatach poza kasynami gier ma więc zostać objęte monopolem państwa wykonywanym przez wskazany podmiot. Gry na automatach należą do bardzo uzależniających graczy, w związku z czym konieczne jest wprowadzenie rozwiązania zapewniającego ich szczególną ochronę. Gry na automatach będą mogły się odbywać wyłącznie w wydzielonych do tego miejscach, pod stałą kontrolą oraz będą niedostępne dla osób poniżej 18 roku życia. 

Nowością jest także to, że państwowy monopolista jako jedyny będzie mógł organizować gry hazardowe w internecie. „Do tej pory ta przestrzeń nie była uregulowana i to jest dobrodziejstwo tej ustawy" – podkreślił Wiesław Janczyk. Jak dodał, podmioty komercyjne nadal będą mogły ubiegać się o licencje na prowadzenie np. gier w kasynach czy zakładów bukmacherskich.

Spółka wykonująca monopol państwa w zakresie urządzania gier na automatach poza kasynami gry oraz operatorzy oferujący gry hazardowe w Internecie zostaną zobowiązani do wprowadzania regulaminów odpowiedzialnej gry. Jest to kolejna zmiana nakierowana na zwiększenie ochrony graczy przed negatywnymi skutkami hazardu.

Ustawa zmieniająca przewiduje również m.in. wprowadzenie oficjalnego rejestru domen internetowych, które nielegalnie oferują gry hazardowe, blokowanie takich stron, uregulowanie kwestii reklamowania hazardu (obostrzenia analogiczne do reklamy alkoholu) oraz podniesienie kar za łamanie przepisów ustawy hazardowej. 

Blokowanie stron internetowych oraz płatności

Nowelizacja wprowadza regulacje dotyczące zasad blokowania stron internetowych oraz płatności wykonywanych na rzecz podmiotów nielegalnie oferujących gry hazardowe w Internecie. Dzięki zastosowanym rozwiązaniom zrealizowany zostanie postulat zmniejszenia zjawiska „szarej strefy" w grach hazardowych, co doprowadzi do zwiększenia udziału w rynku legalnych przedsiębiorstw. Podniesie to także poziom ochrony graczy, ponieważ tylko legalni operatorzy dają gwarancję oferowania gier w sposób bezpieczny i odpowiedzialny. 

Surowsze kary 

Nowelizacja zaostrza sankcje grożące za naruszanie ustawy o grach hazardowych. Nielegalni operatorzy gier hazardowych będą podlegać bardziej dotkliwym konsekwencjom, co utrudni ich funkcjonowanie, a tym samym zwiększy udział w rynku podmiotów legalnie oferujących gry hazardowe. 

Poker zliberalizowany 

Zliberalizowane zostaną przepisy dotyczące gry w pokera. Nowe rozwiązania umożliwią organizowanie gier w pokera także poza kasynami gry, uproszczą proces ich organizacji oraz umożliwią legalne uczestniczenie w grze w pokera przez internet. 

Nowoczesne rozwiązania przeciwko szarej strefie 

Celem ustawy z dnia 15 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 88) zmniejszenie „szarej strefy” w  obszarze gier hazardowych, zwłaszcza na automatach i w internecie. Nowe przepisy mają też przyczynić się do większej ochrony graczy, w tym nieletnich, przed negatywnymi skutkami hazardu i zwiększyć wpływy podatkowe z legalnego hazardu. Ustawa m.in. rozszerza katalog gier, które mogą być oferowane w internecie. 

„To regulacja oczekiwana przez wiele osób, które widziały nieprawidłowości na rynku gier hazardowych, szczególnie rozrastającą się szarą strefę w obszarze automatów do gier. Naszym założeniem było udzielenie ochrony osobom, które są zainteresowane takimi usługami, w zgodzie z przepisami unijnymi, ale również ograniczenie szarej strefy w tym segmencie" – wyjaśnił wiceminister finansów Wiesław Janczyk. Ocenił on, że nowe rozwiązania są bardzo nowoczesne i wykorzystują sprawdzone doświadczenia innych państw.

Wicedyrektor Global Compact Network Poland Łukasz Kolano (Global Compact to inicjatywa ONZ, która wspiera regulatorów w tworzeniu dobrego prawa i przedsiębiorców w legalnej działalności na rynku) zaznaczył, że według szacunków ONZ od 70 do 90% rynku gier hazardowych w Polsce to szara strefa, a z wartego 5 mld zł rynku zakładów bukmacherskich tylko ok. 1 mld zł to działalność legalna. Temu zjawisku ma właśnie przeciwdziałać nowelizacja ustawy. Uregulowanie rynku gier hazardowych może przynieść 15 mld zł wpływów do budżetu państwa w ciągu dekady.  

Nowe przepisy zgodne z regulacjami unijnymi

O konieczności zapewnienia maksymalnej ochrony graczy uprawiających hazard mówi w swoim zaleceniu Komisja Europejska: Zaleca się, aby państwa członkowskie osiągnęły wysoki poziom ochrony konsumentów, graczy i nieletnich przez przyjęcie zasad dotyczących usług hazardowych online (…) w celu ochrony zdrowia oraz minimalizacji ostatecznych konsekwencji gospodarczych, które mogą wyniknąć z nałogowego lub nadmiernego uprawiania hazardu (Zalecenie Komisji Europejskiej z 14 lipca 2014 r. w sprawie zasad ochrony konsumentów i graczy korzystających z usług hazardowych online i w sprawie ochrony nieletnich przed grami hazardowymi online).

Na kwestię rosnącej szarej strefy wskazują także dane makroekonomiczne.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl