Spór kompetencyjny między PINB a starostą

26.9.2007

Pytanie:

"Do organu gminy wpłynął wniosek w sprawie odprowadzenia wód opadowych z budynków. Po przeprowadzeniu analizy, w związku z art. 61 ustawy prawo budowlane jak również przepisów wykonawczych tej ustawy, a w szczególności paragraf 29 rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie stwierdzono, że organem właściwym jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego. Po otrzymaniu postanowienia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zwrócił ponownie postanowieniem przedmiotowy wniosek do organu gminy powołując się na przepisy art. 29 ustawy prawo wodne. Czy w opisanej sytuacji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego jest właściwy w przedmiotowej sprawie? Który z organów powinien wystąpić o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego?"

Odpowiedź prawnika: Spór kompetencyjny między PINB a starostą

Jak wynika z opisu sytuacji (powołanie się na art. 61 ustawy Prawo wodne) problem dotyczy niewłaściwego użytkowania obiektu budowlanego. Zgodnie z art. 66 tej ustawy w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany:

może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo
jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku, albo
jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo
powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia

- właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku.

Organem właściwym do wydania takiej decyzji jest powiatowy lub wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego. Inspektor nadzoru jest organem administracji rządowej. Starosta z kolej jest członkiem zarządu powiatu, który jest organem powiatu, i wykonuje zadania powiatu (m. in. W zakresie administracji architektoniczno-budowlanej). Zgodnie z art. 22 kodeksu postępowania administracyjnego spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny. Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu przez sąd administracyjny może wystąpić:

strona,
organ jednostki samorządu terytorialnego lub inny organ administracji publicznej, pozostające w sporze,
minister właściwy do spraw administracji publicznej,
minister właściwy do spraw sprawiedliwości, Prokurator Generalny,
Rzecznik Praw Obywatelskich.

Zespół prawników
e-prawnik.pl

Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?

Masz inne pytanie do prawnika?

Komentarze

Nie dodano jeszcze żadnego komentarza. Bądź pierwszy!!

Czytaj także

Jak umówić się, który sąd ma rozstrzygać spory między stronami?

Do którego sądu złożyć pozew o zapłatę?

Ugoda pozasądowa

Do jakiego sądu skierować wniosek o ogłoszenie upadłości? - stan prawny aktualny do dnia 30 września 2003 r.

Co to jest preambuła umowy?

Jakie składniki majątku upadłego wchodzą w skład masy upadłości?

EDI - Elektroniczna Wymiana Danych (Electronic Data Interchange) - co to jest i czy jest Ci to potrzebne?

Komisja pojednawcza - do rozwiązania sporów pracowniczych

Czy wiesz co to są ceny transferowe?

Pytania i odpowiedzi

Skarga na postanowienie PINB

Pytanie: "PINB, prowadzący od ponad pół roku postępowanie, wydał postanowienie w oparciu o artykuł 48 ust. 2 i 3 ustawy prawo budowlane. W treści postanowienia poinformował, iż nie przysługuje na nie zażalenie. Strona złożyła do PINB oświadczenie wyjaśniające pewne fakty, które jak wynikało z uzasadnienia postanowienia, nie są organowi znane. PINB potraktował to oświadczenie jako zażalenie, przekazał je do WINB celem rozpatrzenia w trybie zażaleniowym i poinformował, iż zakończy (...)"

Prace interwencyjne

Pytanie: "Czy prowadzący działalność gospodarczą może zatrudnić do prac interwencyjnych bezrobotną (zarejestrowaną w urzędzie pracy) córkę, która wspólnie z nim zamieszkuje?"

Zarzut przedawnienia po wdaniu się w spór

Pytanie: "Czy jeżeli pozwany wniósł zarzut przedawnienia już po wdaniu się w spór w postępowaniu nakazowym, tj. nie zawarł go w pierwszym piśmie zawierającym zarzuty, to czy zasada prekluzji dowodowej wyklucza skuteczność tego zarzutu? "

Zgłoszenie samowoli budowlanej

Pytanie: "Czy i gdzie powinnam zgłosić taką samowolę współwłaściciela?"

Niezawiadomienie PIP o wszczęciu sporu zbiorowego

Pytanie: "Związek Zawodowy wszczął z pracodawcą spór zbiorowy. O tym fakcie pracodawca, zgodnie z obowiązującym prawem, powinien powiadomić PIP. Niestety pracodawca nie uczynił tego. Jakie są skutki prawne niepowiadomienia przez pracodawcę PIP o zaistniałym sporze? Czy Związek wszczynający spór może go do tego w jakiś sposób zmusić? Czy Związek może sam powiadomić o tym fakcie PIP?"

Wykonalność decyzji w postępowaniu egzekucyjnym

Pytanie: "Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) nakazał mi rozbiórkę budynku gospodarczego. Nakaz został wydany w formie decyzji z nadanym w tej decyzji rygorem natychmiastowej wykonalności, a ponadto (później) zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne mające na celu dokonanie tej rozbiórki; PINB wystawił mi tytuł wykonawczy do decyzji, gdzie w poz.\"G\" tego tytułu wskazał jako środek przymusu do wykonania obowiązku określonego w decyzji \"grzywnę w celu przymuszenia\" (pozostałe (...)"

Status Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego

Pytanie: "Starosta utrzymuje, że osoba wyznaczona przez niego do pełnienia funkcji p.o. PINB jest pracownikiem służby cywilnej posiadające pełnię uprawnień PINB. Wojewoda twierdzi, że p.o. PINB jest pracownikiem starostwa i podlega MWINB wyłącznie instancyjnie. Zwróciłem się do starosty o poinformowanie mnie, czy p.o. PINB jako kierownik jednostki organizacyjnej powiatu składał i składa oświadczenia majątkowe, wynikające z art.25c ust.1 ustawy o samorządzie powiatowym a jeżeli nie, to (...)"

Wygaśnięcie decyzji na podstawie art. 162 kpa

Pytanie: "Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał decyzję dotyczącą wykonania czynności w określonym czasie. W trybie odwoławczym Wojewódzki Inspektor utrzymał w mocy decyzję PINB, lecz zmienił czas na wykonanie określonych czynności. Decyzja WINB stała się prawomocna. Który organ w obecnej sytuacji jest właściwy do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w trybie art. 162 kpa. Jeśli jest to PINB, który stwierdza wygaśnięcie własnej decyzji, jaki jest wtedy los decyzji wydanej przez (...)"

Zawarcie ugody przed sądem polubownym

Pytanie: "Czy chcąc rozstrzygnąć spór polubownie, strony muszą się zgłosić do jakiegoś sądu polubownego już istniejącego (np. przy KIG), czy mogą powołać arbitrów - specjalistów ze swoich firm?"

Obywatelstwo polskie dla posiadacza karty pobytu

Pytanie: "Czy istnieje przepis prawny który umożliwia nabycie obywatelstwa polskiego poprzez zasiedziałość cudzoziemcowi przebywającemu na podstawie karty stałego pobytu w Polsce od 35 lat będącego w związku małżeńskim z obywatelem polskim?"

Ugoda sądowa a powaga rzeczy osądzonej

Pytanie: "Pracodawca z pracownikiem przed sądem pracy zawarli ugodę, według której "załatwiała" ona wszelkie roszczenia wynikające z przedmiotu pozwu (dotyczył on wysokości wynagrodzenia). Mimo to pracownik zgłosił się do PIP, Urzędu Skarbowego i ZUS stwierdzając, że zarabiał dużo więcej, niż było to zapisane w umowie o pracę, zapominając jakby o ugodzie zawartej przed sądem. Czy pracownik działa teraz zgodnie z przepisami prawa? Czy urzędnicy wskazanych urzędów nie muszą respektować (...)"

Zwrot rzeczy zabranych przy przeszukaniu

Pytanie: "W jaki sposób mogę starać się o zwrot rzeczy zatrzymanych po przeszukaniu mieszkania przez Policję? Czy to dzieje się z urzędu, czy muszę wystąpić z wnioskiem, jeśli sprawa jest umorzona? "

Zmiana sposobu użytkowania lokalu gastronomicznego

Pytanie: "15 września 1998r. zostało wydane postanowienie Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego o dopuszczeniu do użytkowania obiektu - Kawiarni w zakresie prowadzenia ograniczonej działalności gastronomicznej. W treści postanowienia wskazano, że zgoda na prowadzenie lokalu jest "bez możliwości prowadzenia działalności rozrywkowej." Sąsiad złożył kolejną już skargę do PINB o uciążliwości związane z hałasem. Trwa właśnie postępowanie adm. prowadzone przez PINB. W trakcie wszczętego (...)"

Wszczęcie postępowania z urzędu-zawiadomienie

Pytanie: "Zgłosiłem wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej na sąsiedniej działce w lutym 2008r. PINB nie zawiadomił mnie o wszczęciu postępowania administracyjnego. W grudniu 2009 r. przysłał jedynie zawiadomienie o terminie oględzin. Oględziny wyznaczono nie tylko na sąsiedniej działce, lecz również na mojej działce, o co nie wnioskowałem. Za podstawę oględzin powołano art. 85 kpa. Oględziny zostały dokonane w grudniu ubiegłego roku. W marcu (...)"

Zakres uprawnień zakładowej organizacji związkowej

Pytanie: "Zakładowa Organizacja Związkowa dopatrzyła się nieprawidłowości w przetargach przeprowadzanych przez Zakład pracy, w którym organizacja funkcjonuje (m.in. doszło do złożenia fałszywego oświadczenia i poświadczenia nieprawdy w umowach przetargowych). Na złożone pismo Związku w celu przeprowadzenia kontroli przetargów i zawartych umów pracodawca odpowiedział, że związki zawodowe nie posiadają kompetencji do zgłaszania takich uwag i nie uważa za konieczne przeprowadzać na wniosek (...)"