Ustawa z dnia 15 września 2022 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych ma służyć wdrożeniu Systemu Informacyjnego o Dostępie do Usług Stacjonarnego Internetu Szerokopasmowego (SIDUSIS), który będzie zbierał i nieodpłatnie udostępniał informacje o punktach adresowych, w których są usługi transmisji danych zapewniające stacjonarny szerokopasmowy dostęp do Internetu (za pomocą stacjonarnych lub ruchomych sieci telekomunikacyjnych).
Co reguluje nowelizacja?
Celem ustawy jest stworzenie ram prawnych dla Systemu Informacyjnego o Dostępie do Usług Stacjonarnego Internetu Szerokopasmowego, zwanego dalej „SIDUSIS”. W tym celu ustawa nowelizuje ustawę z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
Aktualnie system prawny nie przewiduje funkcjonowania publicznego systemu, który jako baza danych, prezentowałby (aktualizowane w sposób ciągły) informacje o punktach adresowych, które są w zasięgu sieci szerokopasmowych. W uzasadnieniu do projektu ustawy wskazano, że obecnie „obywatele nie mają odpowiedniego dostępu do informacji o tym, czy mogą skorzystać z wybudowanych sieci szerokopasmowych lub nie (w przypadku ich braku), jakiego rodzaju są świadczone usługi, jaka jest oferta dostępu do internetu szerokopasmowego (w tym cennik), oraz z kim należy się skontaktować w celu zawarcia umowy”. W uzasadnieniu projektu ustawy podnosi się również, że przedsiębiorcom telekomunikacyjnym brakuje wiedzy o pustostanach, a więc punktach adresowych, gdzie na pewno nie znajdą klienta na swoje usługi.
Ustawa z dnia 15 września 2022 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych przewiduje:
- wdrożenie SIDUSIS, systemu prowadzonego w systemie informatycznym, będącego publiczną bazą danych, która oferuje publiczny i nieodpłatny dostęp do informacji w nim zgromadzonych;
- gromadzenie, utrzymywanie, aktualizację i udostępnianie przy pomocy SIDUSIS informacji o punktach adresowych budynków, w których:
a) jest możliwe świadczenie,
b) jest planowane zapewnienie możliwości świadczenia w wyniku realizacji inwestycji finansowanych ze środków publicznych,
c) w ciągu 3 lat jest planowane zapewnienie możliwości świadczenia w wyniku realizacji inwestycji ze środków prywatnych
– usług transmisji danych zapewniających stacjonarny szerokopasmowy dostęp do Internetu.
Nowelizacja określa, jakie dane w odniesieniu do poszczególnych informacji będą przekazywane do SIDUSIS (np. w zakresie informacji o punktach adresowych, w których jest możliwe świadczenie usług zapewniających szerokopasmowy dostęp do Internetu będą przekazywane informacje o: podmiocie dostarczającym usługę, rodzaju usługi – detalicznej lub hurtowej, maksymalnej przepustowości oferowanej usługi, medium transmisyjnym infrastruktury telekomunikacyjnej, danych kontaktowych przedstawiciela podmiotu dostarczającego usługę, umożliwiających zamówienie usługi, adresie strony internetowej zawierającej ofertę z cennikiem).
Obowiązek przekazywania informacji do SIDUSIS będzie spoczywał na:
- państwowych i samorządowych jednostkach organizacyjnych, z wyłączeniem podmiotów, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5 i 8 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne;
- jednostkach samorządu terytorialnego prowadzących działalność, o której mowa w art. 3 ust. 1 nowelizowanej ustawy, w formie niewyodrębnionej w ramach ich osobowości prawnej, oraz jednostkach organizacyjnych, którym jednostka samorządu terytorialnego powierzyła prowadzenie działalności, o której mowa w wymienionym art. 3 ust. 1;
- podmiotach wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej;
- przedsiębiorcach telekomunikacyjnych.
Nowelizacja przewiduje także możliwość wyznaczenia w gminach i powiatach tzw. Koordynatorów Szerokopasmowych. Do zadań Koordynatora Szerokopasmowego należeć ma reprezentowanie gminy w kwestiach związanych z rozwojem i utrzymaniem sieci szerokopasmowych na terenie gminy. W szczególności Koordynator zapewniałby mieszkańcom gminy możliwość weryfikacji i potwierdzenia zgodności informacji w systemie SIDUSIS ze stanem faktycznym oraz zgłaszania pustostanów lub zapotrzebowania na szerokopasmowy dostęp do internetu, stanowiłby także punkt kontaktowy dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych posiadających na terenie gminy sieci szerokopasmowe lub planujących budowę takich sieci, podejmowałby także działania wspierające, informacyjne oraz promocyjne na rzecz prowadzonych lub planowanych inwestycji szerokopasmowych na terenie gminy. Ustawa przewiduje, że Minister właściwy do spraw informatyzacji będzie mógł udzielić gminom, na ich wniosek, dotacji z Funduszu Szerokopasmowego na finansowanie wyznaczenia i funkcjonowania Koordynatora Szerokopasmowego w urzędzie gminy.
Kiedy nowe przepisy wchodzą w życie?
Nowelizacja wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 3 ustawy w zakresie dodawanych art. 29j pkt 2 i 3 oraz art. 29k ust. 3, 4 i 6, które wejdą w życie z dniem 1 czerwca 2023 r., dotyczą one zamieszczania w SIDUSIS informacji o punktach adresowych, w których jest planowane zapewnienie możliwości świadczenia usług transmisji danych zapewniających stacjonarny szerokopasmowy dostęp do Internetu w wyniku inwestycji finansowanych ze środków publicznych albo prywatnych.
Termin wdrożenia SIDUSIS zostanie podany do publicznej wiadomości przez ministra właściwego do spraw informatyzacji w drodze komunikatu ogłoszonego w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej. Komunikat będzie ogłoszony w terminie nie krótszym niż 30 dni przed dniem wdrożenia SIDUSIS.
Podmioty obowiązane do przekazania informacji po raz pierwszy przekażą informacje, o których mowa w art. 29k ust. 1 tj. informacje związane z punktami adresowymi, w których jest możliwe świadczenie usługi transmisji danych zapewniających stacjonarny szerokopasmowy dostęp do Internetu, w terminie 30 dni od dnia wdrożenia SIDUSIS.