Jaką stawkę podatku VAT należy zastosować do robót polegających na wykonaniu przyłącza wodociągowego (...)
Jaką stawkę podatku VAT należy zastosować do robót polegających na wykonaniu przyłącza wodociągowego oraz przełożeniu kanalizacji deszczowej do budynku mieszkalno-usuługowego, w którym ponad 50% stanowią lokale mieszkalne ?
W dniu 31.05.2006 r. 'Z.' zwróciła się do Naczelnika Pierwszego Urzędu skarbowego w Kielcach o udzielenie pisemnej interpretacji dotyczącej określenia stawki podatku VAT dla wykonania przyłącza wodociągowego oraz przełożenia kanalizacji deszczowej do budynku mieszkalno-usługowego, w którym ponad 50 % powierzchni użytkowej stanowią lokale mieszkalne. Zdaniem Spółki inwestor powyższych robót powinien określić, jaką część procentową zajmują lokale mieszkalne, a jaką lokale użytkowe i na tej podstawie Spółka winna określić wartość robót związanych z budownictwem mieszkaniowym i odrębnie wartość robót dla pozostałych części budynku.
W dniu 21.07.2006 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Kielcach wydał postanowienie, znak: OG/005/127/PP2/443/27/06, w którym stwierdził, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.
Zajęte stanowisko uzasadnił tym, że realizowane w/w roboty będą związane zarówno z lokalami mieszkalnymi jak i użytkowymi. Inwestor zaś na podstawie posiadanej dokumentacji kosztorysowej i projektowej winien wyodrębnić części związane z obsługą budownictwa mieszkaniowego i pozostałym. Organ pierwszej instancji uznał, iż do robót związanych z częścią mieszkalną budynku ma zastosowanie stawka podatku VAT w wysokości 7 %, a dla pozostałej części budynku właściwą stawką jest stawka podstawowa w wysokości 22 %.
Na podstawie art. 14 § 5 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa Dyrektor Izby Skarbowej w Kielcach zmienia postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Kielcach z dnia 21.07.2006 r., znak: OG/005/127/PP2/443/27/06, gdyż zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa tj. art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 60 ze zm.).
Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a w/w ustawy w okresie od przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robot budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.
Przepis art. 146 ust. 2 w/w ustawy stanowi, że przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.
Natomiast infrastruktura towarzysząca w rozumieniu art. 146 ust. 3 pkt 1 i 3 w/w ustawy - to sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych oraz m.in. sieci wodociągowe, kanalizacyjne.
Obiektami budownictwa mieszkaniowego zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o podatku VAT są budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania- wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Z podstawowych zasad klasyfikowania obiektów budowlanych wynika, że w przypadku budynków o różnym przeznaczeniu o zaliczeniu obiektu do właściwej podgrupy i rodzaju decyduje jego przeważające przeznaczenie. Budynki mieszkalne według PKOB są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do na celów mieszkalnych.
W świetle powyższych regulacji decydujące znaczenie dla zastosowania obniżonej stawki podatku VAT ma zaklasyfikowanie obiektu budowlanego, z którym wykonywane roboty budowlano-montażowe są związane, gdyż stawka podatku VAT jest odnoszona do rodzaju budynku jako całości.
Z uwagi na fakt, iż roboty, o których mowa wyżej są związane z budynkiem mieszkalnym, o symbolu PKOB 11 (powierzchnia mieszkaniowa wynosi ponad 50%), dlatego właściwą stawką podatku VAT w tym przypadku jest preferencyjna stawka tj. w wysokości 7 % stosowana do całości wykonywanych robót związanych z tym budynkiem.
W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji.