dot. opłat rocznych pobieranych z tytułu umów wieczystego użytkowania gruntu zawartych przed 1 maja (...)

28.3.2007

dot. opłat rocznych pobieranych z tytułu umów wieczystego użytkowania gruntu zawartych przed 1 maja 2004r.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Żarach działając na podstawie art.14a i 216 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (j.t. Dz.U. z 2005r. Nr 8 poz.60 z późn.zm.) oraz art.2 pkt 6, art.5 ust.1 pkt 1, art.7 ust.1, art.29 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54 poz.535 z późn.zm.) po rozpatrzeniu wniosku nr FIN 3119/1/07 z dnia 15.01.2007r. (data stempla pocztowego 16.01.2007r.) uzupełnionego pismami nr FIN 3119/2/07 z dnia 29.01.2007r. (data stempla pocztowego 30.01.2007r.) oraz nr FIN 3119/3/07 z dnia 01.03.2007r. (data stempla pocztowego 02.03.2007r.) złożonego przez organ wykonawczy Gminy w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego wyraża stanowisko, że opłaty roczne pobierane z tytułu umów wieczystego użytkowania gruntu zawartych przed 1 maja 2004r. nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług również w przypadku zmiany użytkownika wieczystego gruntu. Tym samym zaprezentowane przez Wnioskodawcę w w/w pismach stanowisko jest prawidłowe.

Uzasadnienie

Z treści w/w pism Gminy wynika, że obecnie Gmina oddając grunty w użytkowanie wieczyste ?dolicza podatek VAT w wysokości 22% od umów dotyczących wieczystego użytkowania gruntu zawartych po 1 maja 2004r., natomiast w umowach zawartych przed 1 maja 2004r. opłaty roczne obejmują całość należności, należny podatek od towarów i usług pomniejsza ustaloną kwotę opłaty rocznej?. Podatnik stoi na stanowisku, że roczne opłaty za wieczyste użytkowanie gruntu ustanowione przed 1 maja 2004r. nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT również w przypadku, gdy w trakcie trwania umowy zmienia się użytkownik, gdyż samo prawo wieczystego użytkowania gruntu zostało ustanowione w momencie, gdy nie podlegało opodatkowaniu podatkiem VAT. W związku z powyższym strona zwróciła się z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji w zakresie określenia czy prezentowane przez nią stanowisko jest prawidłowe.

Na podstawie art.14a Ordynacji podatkowej stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego (...) na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Stosownie do art.2 pkt 6 ustawy o podatku od towarów i usług, obowiązującej od 01.05.2004r., za towary uznaje się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Stosownie do art.5 ust.1 pkt 1 w/w ustawy opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Zgodnie z art.7 ust.1 w/w ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art.5 ust.1 pkt 1 rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Na podstawie art.29 ust.

1 w/w ustawy podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust.2-22, art.30-32, art.119 oraz art.120 ust.4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.

Według uchwały podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny w Składzie Siedmiu Sędziów w dniu 08.01.2007r. sygn. I FPS 1/06, oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste ma charakter zbliżony do przeniesienia prawa własności. Przepisy dają bowiem użytkownikowi wieczystemu prawo do rozporządzania gruntem w sposób podobny do właściciela.

Zatem ponieważ czynność oddania nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste (na podstawie cyt. art.7 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług) traktowana jest jako dostawa towaru, przy tych umowach liczy się moment wydania towaru, czyli ustanowienia użytkowania (wpisanie do ksiąg wieczystych). Przed 1 maja 2004r. czynność taka nie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, natomiast po 1 maja 2004r., kiedy do definicji towarów dodano grunty, na podstawie art.5 ust.1 pkt 1 w/w ustawy opodatkowaniem VAT objęto również oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste.

Jeżeli w umowie oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste zawartej przed 1 maja 2004r. zmianie ulega użytkownik wieczysty (nawet już po 1 maja 2004r.), nie wpływa to na fakt, iż umowa taka nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. Zmiana użytkownika wieczystego nie powoduje bowiem wygaśnięcia umowy oddania nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste zawartej przed 1 maja 2004r. i zawarcia nowej. Umowa pierwotna jest nadal obowiązująca, jednakże w prawa pierwotnego użytkownika wieczystego wstępuje nowy.

W tej sytuacji Naczelnik tut. Urzędu podziela stanowisko wnioskodawcy, iż opłaty za wieczyste użytkowanie gruntu od umów zawartych przed 1 maja 2004r. nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT. Powyższe dotyczy również przypadku zmiany użytkownika wieczystego gruntu po tej dacie.

Niniejszej interpretacji udzielono w oparciu o stan prawny obowiązujący w dniu wydania postanowienia oraz w oparciu o stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu. Interpretacja ta nie jest wiążąca dla podatnika wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej właściwe dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji.

Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Żarach w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia.