Gdzie należy określić wymagania kwalifikacyjne pracowników samorządowych?

Art. 20 ust. 2 zd. 1 kwestionowanej ustawy zawiera upoważnienie dla Rady Ministrów do uregulowania zasad wynagradzania oraz wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych. Zdaniem Trybunału, przepis ten nie zawiera wystarczających podstaw do zrekonstruowania wytycznych treściowych stanowionych przepisów. Zakwestionowana regulacja nie spełnia zatem wymogów zawartych w art. 92 ust. 1 Konstytucji, zgodnie z którym upoważnienie do wydania aktu podustawowego powinno określać: organ właściwy do wydania rozporządzenia, zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące ich treści. Sprzeczność upoważnienia (art. 20 ust. 2 zd. 1 ustawy o pracownikach samorządowych) z ustawą zasadniczą skutkuje niekonstytucyjnością przepisów zawartych w rozporządzeniach wydanych na jego podstawie. Trybunał uznał, że Rada Ministrów określając samodzielnie - bez właściwego upoważnienia ustawowego - zasady wynagradzania oraz wymogi kwalifikacyjne pracowników wkroczyła w sferę praw i wolności konstytucyjnych zastrzeżonych dla ustawodawcy.

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 stycznia 2005 r. sygn. akt K 25/04