Bezprzetargowa sprzedaż działki gminnej

5.4.2005

Pytanie:

"Wraz z sąsiadem korzystamy z wspólnej drogi dojazdowej do naszych działek siedliskowych. Droga jest własnością gminy, która zamierza ją sprzedać. Problem polega na tym że ze względu na trwający od pokoleń konflikt związany z ustaleniem zasad korzystania z drogi i wyczerpaniem możliwości jego rozwiązania, gmina stwierdziła że sprzeda drogę w drodze bezprzetargowej na rzecz jednego właściciela pozostawiając sądowi w późniejszym postępowaniu kwestię ustalenia wzajemnych służebności. Czy gmina ma prawo tak postąpić? Jeżeli tak to według jakich kryteriów zobowiązana jest wybrać nabywcę tej nieruchomości?"

Odpowiedź prawnika: Bezprzetargowa sprzedaż działki gminnej

Naszym zdaniem brzmienie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami wskazuje na to, iż gmina nie może postąpić w sposób opisany w pytaniu. Sama ustawa o gospodarce nieruchomościami stanowi, iż w drodze bezprzetargowej można nabyć nieruchomość gminną, jeżeli przedmiotem zbycia są części nieruchomości, niezbędne do poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej, stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza te części nabyć, jeżeli nie mogą być zbyte jako odrębne nieruchomości.

Już z powyższego wynika ewidentnie, iż nie sposób w opisanym przypadku powoływać się na argument poprawienia warunków zagospodarowania, gdyż owa poprawa miałaby miejsce tylko w przypadku jednej z działek. Drugi właściciel utraciłby zupełnie swobodę korzystania ze swojej nieruchomości. Poza tym należy odwołać się do kodeksu cywilnego – naszym zdaniem takie jak opisane działanie gminy byłoby działaniem niezgodnym z przeznaczeniem gospodarczym tego prawa gminy (prawa do bezprzetargowego zbycia nieruchomości), a co za tym idzie z artykułem 5 kodeksu cywilnego. Z praktycznego punktu widzenia narażałoby to gminę na odpowiedzialność przed sądem za takie działanie. Chodzi tu oczywiście o odpowiedzialność za szkodę, jaką poniósłby ewentualnie drugi z właścicieli przylegającej działki. Taka sprzedaż na rzecz jednego z zainteresowanych rodziłaby odpowiedzialność za szkodę poniesioną przez drugiego w związku z brakiem dojazdu, a przede wszystkim w związku z narażeniem na koszta sądowe, podczas gdy gmina była świadoma sytuacji rodzącej konflikty.

Ze znanej nam praktyki kilku gmin wiemy, iż w takich sytuacjach z reguły nie dokonuje się sprzedaży bezprzetargowej, w razie złożenia wniosku gminy odmawiają sprzedaży. Innym ewentualnym rozwiązaniem byłoby w pierwszej kolejności ustanowienie służebności drogi koniecznej dla jednego z zainteresowanych właścicieli przyległych działek i dopiero po ustanowieniu takiej służebności bezprzetargowa sprzedaż owej działki teraz już obciążonej służebnością na rzecz drugiego z zainteresowanych właścicieli. Takie postępowanie nie narażałoby gminy na ewentualne odszkodowanie.

Zespół prawników
e-prawnik.pl

Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?

Masz inne pytanie do prawnika?

Komentarze

widżety 2015-01-08 14:02:27
Miałem podobną sytuację,ale zastosowano inny kruczek prawny skutkiem czego pozbawiono dojazdu do posesji do 5 działek.Drogę gminną postanowił przejąć jeden z sąsiadów,twierdząc,że ona wchodzi w skład jego działki gdyż przy przebudowie wyprostowano zakręty izabrano pod drogę jego pole.Działo się to w 1913r.W zamian za to zwrócono mu część starej drogi na co ma zwykły papier w którym pisze,że zwraca się odcinek starej drogi od drogi publicznej po pierwszy przepust wraz z obustronnymi rowami.Pozostała część pozostała gminną.Sprawy toczyły się w sądach powiatowym i wojewódzkim gdzie wnioskodawcy przegrywali sądząc się z gminą,aż tam im jakiś mecenas doradził,że trzeba zajść od zakrystii i unieważnić komunalizację[nawiasem mówiąc gmina nie zdążyła założyć księgi wieczystej].Rzeczoznawca sądowy przekręcił,że granica wsi akuratnie tam przebiegająca dzieli drogę wzdłuż chciaż dzieli wyrażnie w poprzek na 2 odcinki.Sąd Administracyjny na podstawie dostosowanych dokumentów[bo władzom gminy i starostwa bardzo na tym zależało] unieważnił komunalizacje i zostaliśmy na łasce i niełasce nowego właściciela.O dokumencie ich własności nigdzie nawet nie wspomniano.Też nie wiem czy w takiej sytusacji gmina powinna się starać o służebność dla nas bo wcześniej wydawali zezwolenia na budowe czy jest to wszystko prawne postępowanie czy nas przekręcili.

Czytaj także

Kiedy można budować w granicy ?

Sprzedaż na próbę

Zakup działki pod budowę domu

Jak wybudować dom na działce rolnej?

Dlaczego mieszkania trafiają na licytacje komornicze?

Jak szybko zaspokoić się z nieruchomości - czyli uproszczona egzekucja z nieruchomości

Jakie rodzaje dróg wyróżnia się w Polsce?

Jak zawrzeć umowę sprzedaży?

Umowa zamiany - czy wiesz o niej wszystko?

Pytania i odpowiedzi

Sprzedaż dzierżawionej nieruchomości gminnej bez przetargu publicznego

Pytanie: "Czy Rada gminy może sprzedać dzierżawioną nieruchomość bez przetargu publicznego? "

Zakup działki budowlanej od gminy

Pytanie: "Chciałbym kupić od gminy działkę. Gmina ma plan zagospodarowania, podzieliła teren i co jakiś czas ogłasza przetarg na sprzedaż działek. Czy gmina może sprzedać działkę o wartości ok. 60000 zł bez przetargu? Czy regulują to jakieś przepisy? Czy przy tego typu transakcjach przetarg jest jedyną dopuszczalną formą? Działka nie przylega do żadnej działki która jest moją własnością."

Poszerzenie działki siedliskowej

Pytanie: "Jako jeden z trzech współwłaścicieli działki budowlanej zwróciłem się do gminy o sprzedaż działki przyległej w drodze bezprzetargowej. W odpowiedzi gmina przedstawiła stanowisko, że sprzedaż nastąpi po przedstawieniu zgodnego wniosku wszystkich współwłaścicieli nieruchomości zgodnie z art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami i art. 199 kodeksu cywilnego. Pozostali współwłaściciele nie są zainteresowani kupnem tej działki. Czy gmina ma prawo odmówić mi (...)"

Sprzedaż bezprzetargowa nieruchomości

Pytanie: "Jestem dzierżawcą części nieruchomości komunalnej o powierzchni 0,1600 ha, którą użytkuję na poprawienie warunków zagospodarowania działki siedliskowej Aktualnie złożyłem wniosek o sprzedaż przedmiotowej działki w drodze bezprzetargowej, przyjmując jako podstawę prawną treść Art. 37 ust.2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Działka komunalna jest pozbawiona dojazdu do drogi publicznej i położona jest w drugiej linii zabudowy. W poprzednich latach podobne wnioski moich (...)"

Czym jest działka sąsiednia?

Pytanie: "Mam pytanie dotyczące warunku zabudowy i zagospodarowania terenu. Jak mi Państwo odpowiedzieliście: "decyzję można wydać jeżeli co najmniej jedna działka sąsiednia dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych". Moja działka (...)"

Pozwolenie na sprzedaż alkoholu

Pytanie: "Do kogo należy się zwrócić o pozwolenie na sprzedaż alkoholu w restauracji zlokalizowanej na statku wycieczkowym cumującym w basenie portowym? "

Wprowadzenie działki do spółki jawnej

Pytanie: "Prowadzę Spółkę jawną (PKPiR + VAT, obrót nieruchomościami, działkami, etc.). Aktualnie kupiłem 2 działki budowlane. Ponieważ nie otrzymaliśmy kredytu na Sp.j. - kupiłem działki na siebie i wziąłem na siebie kredyt. Chciałbym, aby te działki były towarem handlowym w mojej Sp.j. Czy mogę w jakiś sposób wprowadzić/sprzedać etc. te działki do mojej Sp. jawnej? Jeśli tak - to czy wiąże się ta czynność z odprowadzeniem podatku?"

Sprzedaż działki obciążonej służebnością drogi

Pytanie: "Czy można działkę sprzedać w całości, jeżeli na tej działce znajduje się prawnie uznana służebność drogi koniecznej?"

Służebność mediów

Pytanie: "Jestem właścicielem działki, dla której zapisana jest służebność mediów (służebność mediów na rzecz każdorazowych właścicieli mojej działki) w działkach wcześniejszych. Co daje mi taki zapis służebności mediów? Jakie mam prawa i czego mogę wymagać od właścicieli działek, na których ta służebność jest zapisana? Jeżeli działka obciążona znajduje się przy drodze gminnej, w której poprowadzone są media, a na działce obciążonej ich nie ma, to czy mogę z tej (...)"

Sprzedaż nieruchomości rolno-przemysłowej a VAT

Pytanie: "Jestem podatnikiem VAT, który zamierza sprzedać niezabudowaną działkę. Działka jest częściowo rolna, a częściowo przeznaczona pod zabudowę przemysłową. W jaki sposób mam obliczyć podatek VAT od powyższej transakcji. Dodam, iż części działki rolna i przemysłowa nie są geodezyjnie wyodrębnione."

Utrzymanie drogi gminnej

Pytanie: "W pobliżu posiadanej przeze mnie działki rolnej znajduje się droga publiczna gminna. Droga ta jest całkowicie nieprzejezdna od lat 11, porośnięta przez drzewa i krzewy. Użytkownicy stale przejeżdżają przez będący w moim posiadaniu grunt rolny, równolegle do przebiegu drogi gminnej. Czy z obowiązujących przepisów prawa wynika obowiązek gminy dbania o drogę publiczną i doprowadzenie jej choćby do stanu przejezdności?"

Własność czasowa

Pytanie: "Zamierzam kupić działkę od rolnika z przeznaczeniem pod budowę domu. Czy będzie to według prawa własność dzierżawna czy własność bez ograniczeń na 99 lat?"

Sprzedaż działki bez założonej księgi wieczystej

Pytanie: "Jestem właścicielem dużej działki z której następnie będą wydzielone mniejsze działki przeznaczone do sprzedaży. Duża działka jest w trakcie podziału geodezyjnego. Czy gdy będą wydzielone odrębne działki możliwa jest ich sprzedaż i przeniesienie własności od razu po podziale czy też konieczne są do sprzedaży inne kroki np. założenie dla każdej z działek osobnej księgi wieczystej? Jak długo trwa założenie księgi wieczystej dla wydzielonych działek?"

Zgłoszenie kupna działki do urzędu skarbowego

Pytanie: "Zawarta została przedwstępna umowa kupna działki u notariusza i później umowa przyrzeczona. Sprzedawcą była firma, w cenie działki zawarty był VAT. Czy urząd skarbowy będzie poinformowany, kto kupił działkę? Kto musi to zgłosić?"

Pełnomocnictwo do poszczególnych czynności

Pytanie: "W ubiegłym roku otrzymałem pełnomocnictwo właściciela nieruchomości położonej w Polsce, który na stałe przebywa za granicą, do wystąpienia o podział działki i sprzedaż wydzielonej części jako działki budowlanej. W tym roku Właściciel przedmiotowej nieruchomości zlecił mi wydzielenie z działki pierwotnej kolejnej działki budowlanej i jej sprzedaż. Czy gmina ma prawo żądać kolejnego pełnomocnictwa dla mnie ze wskazaniem nowego numeru działki pierwotnej, który został (...)"