Pytanie klienta:
Odpowiedź prawnika:
Przepisy prawa zamówień publicznych nie regulują kwestii przedawnienia wadium, stąd należy sięgnąć do ogólnych przepisów kodeksu cywilnego. Roszczenie o zwrot wadium będzie roszczeniem przedsiębiorcy z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia. Co do przedawnienia takiego roszczenia można mieć wątpliwości czy przedawnia się z upływem lat 10, czy też jako roszczenie związane z działalnością gospodarczą z upływem lat 3. W jednym z orzeczeń SN przychylił się do poglądu, że termin przedawnienia wynosi lat 3 (por. orzeczenie SN z dnia 16 lipca 2003 r., V CK 24/2002).
Z punktu widzenia przedawnienia istotny jest jednak termin, od którego należy liczyć bieg przedawnienia. Bieg przedawnienia rozpoczyna się od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne. Jeżeli wymagalność roszczenia zależy od podjęcia określonej czynności przez uprawnionego, bieg terminu rozpoczyna się od dnia, w którym roszczenie stałoby się wymagalne, gdyby uprawniony podjął czynność w najwcześniej możliwym terminie.
Zgodnie z prawem zamówień publicznych, zamawiający zwraca niezwłocznie wadium, jeżeli:
- upłynął termin związania ofertą;
- zawarto umowę w sprawie zamówienia publicznego i wniesiono zabezpieczenie należytego wykonania tej umowy;
- zamawiający unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia, a protesty zostały ostatecznie rozstrzygnięte lub upłynął termin do ich wnoszenia.
Zamawiający zwraca niezwłocznie wadium (z pewnymi wyjątkami, które uprawniają zamawiającego do zatrzymania wadium), na wniosek wykonawcy:
- który wycofał ofertę przed upływem terminu składania ofert;
- który został wykluczony z postępowania;
- którego oferta została odrzucona.
W zależności od okoliczności, a więc w zależności od tego jak zdarzenie jest podstawą do zwrotu wadium, wskazany wyżej bieg przedawnienia należy liczyć od dnia, w którym w nastąpiło to zdarzenie. Pamiętać należy również, że w pewnych sytuacjach bieg przedawnienia może ulec przerwaniu bądź zawieszeniu, wtedy okres przedawnienia wydłuża się.