Nowelizacja ustawy o obligacjach, funduszach inwestycyjnych i BFG

Rada Ministrów za nowelizacją

Rada Ministrów przekazała do Sejmu projekt nowelizacji ustawy o obligacjach, ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi i ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw. Nowe przepisy umożliwią emitowanie obligacji kapitałowych przez instytucje finansowe, co przyczyni się do zwiększenia ich bazy kapitałowej. 

Banki, domy maklerskie, zakłady ubezpieczeń oraz zakłady reasekuracji będą mogły emitować instrumenty kapitałowe, które wyposażone są w mechanizm absorbcji strat. Rozwiązanie pozwoli pozyskać tym instytucjom dodatkowy kapitał, zgodnie z przepisami Unii Europejskiej.

 Przepisy mają wejść w życie 1 października 2023 r.

Co przewiduje projekt?

Przygotowany przez Ministra Finansów projekt nowelizacji wprowadzi do polskiego porządku prawnego unijne zasady emisji obligacji kapitałowych, czyli instrumentów wyposażonych w mechanizm absorpcji strat. Mechanizm ten zakłada, że w przypadku problemów finansowych emitenta, będzie możliwe umorzenie części wartości obligacji lub ich zamiana na akcje.

Obligacje kapitałowe będą mogły emitować domy maklerskie, bank krajowy, krajowy zakład ubezpieczeń oraz krajowy zakład reasekuracji. Rozwiązanie przyczyni się do zwiększenia bazy kapitałowej tych instytucji oraz będzie pozytywnie oddziaływać na ich konkurencyjność i poziom stabilności finansowej.

Emisja obligacji kapitałowych zgodnie z polskim prawem umożliwi rozstrzyganie sporów między emitentami a nabywcami przed sądami w Polsce, a nie sądami innych państw członkowskich, co wzmocni ochronę polskich konsumentów.

Ponadto, nowe przepisy wprowadzą m.in. instrument pokrycia niedoborów kapitałowych. W praktyce będzie to oznaczało czasowe objęcie przez Skarb Państwa akcji lub obligacji instytucji, która będzie potrzebowała pomocy w osiągnięciu obowiązujących wymogów kapitałowych. Wsparcie będzie udzielane na wniosek instytucji.

Projekt wprowadza także nowe zasady podziału zysku netto przez BFG pomiędzy fundusze, służące do realizacji ustawowych zadań BFG. Zmiana pozwoli na bardziej równomierne skapitalizowanie poszczególnych funduszy, a w efekcie na lepsze rozłożenie obciążeń z tytułu składek wpłacanych na rzecz BFG przez podmioty zobowiązane. Rozwiązanie będzie skutkować mniejszymi kosztami dla konsumenta jako końcowego odbiorcy usług finansowych.

Proponowane rozwiązania wejdą w życie 1 października 2023 r., z wyjątkiem m.in. przepisów dotyczących BFG, systemu gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji, które wejdą w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Najważniejsze rozwiązania

Wprowadzone zostaną zasady emisji obligacji kapitałowych. Określony zostanie także katalog instytucji, które będą mogły emitować te obligacje. Będzie to bank krajowy, dom maklerski, krajowy zakład ubezpieczeń oraz krajowy zakład reasekuracji. Rozwiązanie przyczyni się do zwiększenia bazy kapitałowej tych instytucji oraz może pozytywnie oddziaływać na ich konkurencyjność i poziom stabilności finansowej.

Emisja instrumentów kapitałowych na prawie polskim umożliwi rozstrzyganie kwestii spornych między emitentami a nabywcami przed sądami w Polsce, a nie sądami innych państw członkowskich. Dzięki temu wzmocniona zostanie ochrona polskich konsumentów w tym zakresie.

Umożliwione będzie podwyższenie kapitału zakładowego w drodze zamiany obligacji kapitałowych na akcje.

Wprowadzony zostanie, zgodnie z przepisami UE, instrument pokrycia niedoborów kapitałowych poprzez wsparcie dla instytucji, które wystąpią z wnioskiem do Skarbu Państwa o pomoc w osiągnięciu obowiązujących wymogów kapitałowych. Chodzi o czasowe objęcie przez Skarb Państwa akcji lub obligacji takich instytucji. Zastosowanie takiego wsparcia będzie mieć charakter zapobiegawczy i czasowy oraz nakładać będzie na instytucję obowiązek realizacji planu mającego zapobieżenie poważnym zaburzeniom w gospodarce.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl