Plany zagospodarowania - forum prawne

1.
Jaka jest różnica w określeniu --Uchwała Nr.XLV/345....w sprawie zmian w planie miejscowym zagospodarowania gdy na terenie nie było planu oraz:
Uchwała Nr.XII/..w sprawie uchwalenia miejscowego planu. Chodzi mi o Uchwałę Nr.XLV/345. Czy nie powinno być - w sprawie uchwalenia planu?

2.Czy plan zagospodarowania może określać przeznaczenie działki np.na cmentarz, gdy działka nie jest umiejscowiona w granicach planu i w wypisie i wyrysie z uchwały nie ma słowa o cmentarzu? a w uchwale jest pod pozycją 34 zapis- ustalenia funkcyjne - cmentarz ??