17.4.2019
A.J.
Zespół e-prawnik.pl
Rząd zdecydował o rozszerzeniu od 1 lipca 2019 r. programu Rodzina 500+
także na pierwsze lub jedyne dziecko do 18. roku życia – bez kryterium dochodowego. To jeden z projektów wchodzących w skład tzw. Nowej piątki
PiS.
Co przewiduje projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw?
Po przyjęciu przez rząd projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw, przygotowany przez ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, trafi do Sejmu.

Zakłada on rozszerzenie programu „Rodzina 500+” na pierwsze dziecko (bez kryteriów dochodowych). Dzięki zmianom świadczenie 500+
będzie wypłacane na każde dziecko do 18. roku życia, bez kryterium dochodowego. Od lipca br. program obejmie 6,8 mln dzieci.
Po rozszerzeniu programu świadczenie "500+" będzie więc przysługiwać na wszystkie dzieci do 18. roku życia. Rozwiązanie to pozwoli poprawić jakość życia wszystkich polskich rodzin mających dzieci na utrzymaniu i stanowi kontynuację polityki prorodzinnej rządu rozumianej jako inwestycja w kapitał ludzki, od którego w dużej mierze zależy kondycja społeczno-gospodarcza państwa. Do tej pory świadczenie to było przyznawane na drugie i kolejne dziecko lub na pierwsze bądź jedyne (po spełnieniu kryterium dochodowego).
Po zmianach zniknie dotychczasowe kryterium dochodowe przy ubieganiu się o świadczenie wychowawcze 500 plus. Obecnie, aby otrzymać pieniądze na pierwsze lub jedyne dziecko nie można przekroczyć dochodu 800 zł netto miesięcznie na osobę w rodzinie lub 1200 zł netto miesięcznie w przypadku rodziny z dzieckiem niepełnosprawnym. Świadczenie wychowawcze będzie wypłacane bez względu na sytuację materialną rodziny, dlatego nie trzeba będzie składać dodatkowych dokumentów, jak choćby zaświadczenia o dochodach czy orzeczenia o alimentach lub orzeczenia o niepełnosprawności.
Prawo do świadczenia z programu Rodzina 500+
będą miały również dzieci umieszczone w placówkach opiekuńczo-wychowawczych (do 18. roku życia). W związku z tym, że placówki te dysponują środkami na utrzymanie dzieci, to dodatek w wysokości świadczenia 500 plus, powinien być przeznaczany na ich dodatkowe potrzeby, a w szczególności na rozwój zainteresowań, zwiększenie szans edukacyjnych i rozwojowych.
Znowelizowana ustawa wprowadza także trzymiesięczny termin – liczony od dnia urodzenia dziecka – na złożenie wniosku o świadczenie wychowawcze na nowo narodzone dziecko. Złożenie wniosku w tym terminie będzie skutkowało przyznaniem tego świadczenia z wyrównaniem od dnia narodzin dziecka. Dziś świadczenie 500 plus przysługuje – co do zasady – od miesiąca, w którym złożono wniosek.
Projekt umożliwi także przyznanie – z zachowaniem ciągłości – świadczenia wychowawczego drugiemu rodzicowi dziecka w przypadku śmierci rodzica, któremu świadczenie zostało przyznane na dany okres lub który zmarł przed rozpatrzeniem wniosku. Obecnie w takiej sytuacji drugi rodzic musi złożyć swój
wniosek o świadczenie.
Znowelizowane przepisy mają obowiązywać od 1 lipca 2019 r.
Od lipca będzie też można składać wnioski o świadczenie drogą elektroniczną, a od sierpnia – drogą tradycyjną (zob. dalej).
„Rodzina 500+” dotąd
Od 1 kwietnia 2016 r. realizowany jest program, na podstawie którego na drugie i każde kolejne dziecko do 18. roku życia wypłacane jest 500 zł miesięcznie – niezależnie od dochodów rodziny (a na dziecko pierwsze lub jedyne świadczenie przysługuje po spełnieniu kryterium dochodowego).
Minister rodziny, pracy i polityki społecznej Elżbieta Rafalska podkreśliła, że do tej pory ze świadczenia korzystało 53% polskich dzieci do 18 lat. Po zmianach, liczba ta wzrośnie do 6,8 mln dzieci. - Największy wzrost nastąpi wśród jedynaków, których do tej pory było niemalże 0,5 mln, w tej chwili liczba ta wzrośnie o 2 mln
– zaznaczyła minister. Jak dodała, z programu „500+”do rodzin trafiło już prawie 69 mld zł.
- Program „Rodzina 500+” stanowi też długofalowy plan rozwoju Polski
– zaznaczył premier Mateusz Morawiecki. Dodał, że dzięki 500+
rodziny więcej inwestują m.in. w zajęcia pozalekcyjne, wyjazdy wakacyjne czy sport.
Szefowa resortu rodziny podkreśliła, że program realizuje trzy podstawowe cele – to poprawa dzietności, redukcja ubóstwa i inwestycja w kapitał ludzki.
Dotychczasowe działanie programu przełożyło się m.in. na spadek skrajnego ubóstwa wśród dzieci z 9,0% w 2015 r. do 4,7% w 2017 r. oraz wzrost współczynnika dzietności do najwyższego poziomu od 1997 r.: z 1,29 w 2015 r. do 1,45 w 2017 r.
Program ten znacząco poprawił sytuację materialną rodzin – w latach 2015-2017 skrajne ubóstwo wśród dzieci zmniejszyło się niemal o połowę: z 9,0 do 4,7%. Zagrożenie ubóstwem lub wykluczeniem społecznym dzieci spadało w naszym kraju najszybciej wśród wszystkich państw Unii Europejskiej. Przeciętne miesięczne wsparcie na dziecko w rodzinie wzrosło ze 148 zł (2015 r.) do 690 zł (2017 r.). Program – znacznie poprawiając sytuację materialną rodzin – realnie je wzmocnił oraz w wielu przypadkach przywrócił im godność. Program „Rodzina 500+” jest uznawany za najlepszy lub jeden z najlepszych sposobów wspierania rodzin, niemal we wszystkich grupach społeczno-demograficznych.
W perspektywie długoterminowej – wzrost dzietności, a w efekcie rozwój Polski, a wcześniej – inwestycja m.in. w edukację i zdrowie dzieci. Tak o programie „Rodzina 500+” mówił premier Mateusz Morawiecki. – „Rodzina 500 plus” był przełomem polskiej polityki społecznej – podkreśliła minister Elżbieta Rafalska.
Wskaźnik dzietności wzrósł z 1,29 w 2015 roku do 1,45 w roku 2017. To najwyższy poziom od 1997 roku. GUS policzył, że w ubiegłym roku urodziło się blisko 388 tys. dzieci, więcej niż wynosiły wcześniejsze prognozy urzędu statystycznego i więcej, niż zakładano w ocenie skutków regulacji do ustawy wprowadzającej program w życie. To dobra informacja, zwłaszcza jeśli weźmiemy pod uwagę, że od wielu lat spada liczba kobiet w wieku 15-49 lat. „Rodzina 500+” to program, dzięki któremu zmniejszają się nierówności w społeczeństwie. W badaniach Oxfam (organizacja walcząca z głodem na świecie) Polska zajmuje pierwsze miejsce w świecie w wydatkach na walkę z nierównościami społecznymi. To też program, dzięki któremu bieda nie ma już twarzy dziecka. Wśród dzieci (w latach 2015-2017) ubóstwo skrajne obniżyło się o niemal połowę, z poziomu 9 do 4,7%. Według Eurostatu zagrożenie ubóstwem lub wykluczeniem społecznym wśród dzieci w Polsce spadało najszybciej spośród wszystkich krajów Unii Europejskiej.
Jak mówiła minister Elżbieta Rafalska, „praca buduje dobrobyt, ale rodzina daje nam ład społeczny, daje nam siłę”. W jej ocenie program „Rodzina 500+” był przełomem polskiej polityki społecznej, który dał „znakomite fundamenty pod kompleksową politykę rodzinną, jakiej w Polsce nie znano”. – "Od pierwszych dni rządu wiedzieliśmy, że musimy zmienić politykę rodzinną" – zaznaczyła minister.
Z najnowszego badania CBOS wynika, że ponad 3/5 (62%) Polaków ocenia obecną politykę państwa wobec rodziny co najmniej dobrze. W 2013 roku odsetek ten wynosił zaledwie 13%.
Poziom wydatków na politykę rodzinną stawia Polskę w czołówce państw europejskich i jest dowodem na to, że wsparcie rodzin jest priorytetem rządu.
Jak wspomniano, od 1 kwietnia 2016 r., czyli od momentu uruchomienia programu, przeznaczono na niego ok. 70 mld zł (stan na marzec 2019 r.). Obecnie z programu korzysta ponad 3,6 mln dzieci, czyli 52% wszystkich dzieci do 18. roku życia. Szacuje się, że po rozszerzeniu programu skorzysta z niego 6,8 mln dzieci. Po zmianach w 2019 r. na program trzeba będzie przeznaczyć ok. 31 mld zł, a w 2020 r. – ok. 41 mld zł.
Program stał się systemowym elementem polityki prorodzinnej państwa (w 2015 r. wydatki z budżetu państwa na rzecz rodzin wyniosły 1,78 proc. PKB, w 2017 r. – było to 3,11% PKB, czyli wzrosły o 75%). Objęcie wszystkich dzieci świadczeniami z programu Rodzina 500 plus
spowoduje wzrost wydatków z budżetu państwa na rzecz rodzin do ok. 4% PKB. Będzie to wzrost o 125% wskaźnika udziału wydatków na politykę rodzinną w PKB w porównaniu z wydatkami w 2015 r.
Wnioski o przyznanie świadczenia na nowych zasadach
Wnioski o przyznanie świadczenia na nowych zasadach, tj. bez kryterium dochodowego będzie można składać w dwóch formach: w wersji papierowej – od 1 sierpnia 2019 r., a w wersji elektronicznej – od 1 lipca 2019 r.
W przypadku złożenia wniosku w okresie lipiec-wrzesień 2019 r. świadczenie zostanie przyznane z wyrównaniem od 1 lipca 2019 r. Złożenie wniosku po 30 września 2019 r. oznaczać będzie przyznanie świadczenia od miesiąca złożenia wniosku, czyli bez wyrównania za miesiące minione, tj. lipiec i sierpień.
Wnioski będzie można składać w sposób tradycyjny (osobiście w urzędzie lub na poczcie) i elektronicznie za pośrednictwem bankowości elektronicznej, ministerialnego Portalu Informacyjno-Usługowego Emp@tia oraz platformy usług elektronicznych ZUS (PUE ZUS).

Potrzebujesz porady prawnej?
Coraz bliżej zmian w programie „Rodzina 500+”
Sejm przyjął nowelizację Powierzenie obsługi programu Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych, składanie wniosków wyłącznie online oraz odejście od wypłat świadczenia w gotówce – to najważniejsze proponowane zmiany w programie „Rodzina 500+”. W środę w Sejmie (...)
Co się zmieni w programie „Rodzina 500+”?
500 zł na każde dziecko – to największa zmiana w programie „Rodzina 500+” zapowiedziana w „Nowej Piątce PiS”; ale niejedyna. Inne zmiany w programie to m.in. objęcie świadczeniem dzieci przebywających w różnego typu placówkach opiekuńczo-wychowawczych, (...)
Projekt nowelizacji ustawy ws. programu „Rodzina 500+”
Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji - co on przynosi? Podobnie jak w przypadku programu „Dobry start”, wniosek o świadczenie wychowawcze w ramach programu „Rodzina 500+” wkrótce złożymy wyłącznie online. Również samą obsługą programu zajmie (...)
Rząd podsumowuje 500 dni swojej pracy
Przeciwdziałanie skutkom kryzysu gospodarczego, ochrona najsłabszych i stabilizacja finansów publicznych to główne wyzwania, przed którymi stanął rząd premiera Donalda Tuska i koalicji PO-PSL w czasie 500 dni swojej pracy. Konsekwentna realizacja „Planu stabilności (...)
Rząd przyjął projekt budżetu na rok 2020
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy budżetowej na 2020 roku. Zarówno wydatki, jak i dochody budżetu państwa wyniosą 429,5 mld zł, co oznacza, że projekt po raz pierwszy od 1990 r. nie przewiduje deficytu budżetu państwa. Priorytetem pozostaje utrzymanie stabilności (...)
Będzie finansowanie wymiany pieców i ocieplenia domów
Nowelizacja ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów przyjęta przez rząd Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez ministra przedsiębiorczości (...)
Zmiany w świadczeniu „Dobry start”
Od 1 lipca można składać online wnioski o świadczenie „Dobry start”. Do tej pory Polacy złożyli ich już ponad milion. Jeszcze w tym roku czekają nas spore zmiany. Rada Ministrów przyjęła we wtorek projekt rozporządzenia m.in. rozszerzający krąg osób uprawnionych (...)
Pułapka Pracowniczych Planów Kapitałowych
Pracownicze Plany Kapitałowe (PPK) to program dodatkowego i dobrowolnego oszczędzania, który jest przeznaczony dla ok. 11,5 mln osób zatrudnionych. Środki zgromadzone w PPK będą stanowić prywatną własność uczestników - zapewnił Premier. Rząd przyjął projekt ustawy o (...)
Ułatwienia i pomoc dla rolników...
Nowy minister rolnictwa i rozwoju wsi Minister Krzysztof Jurgiel złożył 20 czerwca, ze względów osobistych, rezygnację ze stanowiska Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 26 czerwca został zaś powołany przez Prezydenta RP nowy minister rolnictwa i rozwoju wsi Jan Krzysztof (...)
Projekt nowego programu modernizacji służb mundurowych na lata 2022-2025
Rząd przyjął projekt nowego programu modernizacji służb mundurowych na lata 2022-2025 We wtorek (23 listopada br.) Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w (...)
Opinia o projekcie budżetu państwa na 2009 r.
Projekt budżetu państwa na rok 2009 jest korzystniejszy od projektu z poprzedniego roku, gdyż zakłada spadek deficytu (liczbowo i w relacji do PKB). Projekt jest spójny z przyjętą Aktualizacją Programu Konwergencji z 2007 r., ale zawarta w nim ścieżka redukcji deficytu sektora (...)
Euro powinno być przedmiotem dyskusji 28 października 2008 roku w Pałacu Prezydenckim odbyło się posiedzenie Rady Gabinetowej, poświęconej sytuacji gospodarczej. Po zakończeniu obrad Prezydent powiedział, że rozmowy koncentrowały się na środkach, które mają ochronić (...)
Co zakłada ustawa okołobudżetowa na przyszły rok?
Projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 (ustawa okołobudżetowa) Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 (czyli tzw. ustawy okołobudżetowej), (...)
Kooperatywy mieszkaniowe do budowy mieszkań
Będzie można wspólnie zrealizować inwestycję mieszkaniową. Zmienią się też zasady w programie Mieszkanie bez wkładu własnego Rząd przyjął projekt ustawy, która umożliwi tworzenie w Polsce kooperatyw mieszkaniowych. Polacy będą mogli wspólnie kupić grunt i zbudować (...)
25 mld złotych na rewitalizacje. Kto ma szansę?
Szefowa MIR Maria Wasiak zatwierdziła wytyczne dla projektów rewitalizacyjnych, które będą mogły uzyskać dofinansowanie UE z programów operacyjnych na lata 2014-2020 - poinformował resort infrastruktury i rozwoju. W nowej perspektywie UE przewidziano na ten cel 25 mld zł. Jak wyjaśnił (...)
Sejm przyjął projekt ustawy o dodatku węglowym
Sejm przyjął 22 lipca 2022 roku przepisy, które mają wesprzeć gospodarstwa domowe. Dodatek węglowy wyniesie 3 000 zł i zasili budżety domowe gospodarstw domowych, których źródłem ogrzewania jest węgiel lub paliwa węglopochodne. Ma on zastąpić rekompensaty dla sprzedawców (...)
Jaki będzie budżet na rok 2018?
Rząd przyjął wstępny projekt ustawy budżetowej na rok 2018 Rada Ministrów przyjęła wstępny projekt ustawy budżetowej na rok 2018, przedłożony przez Ministra Rozwoju i Finansów. Projekt spełnia kryteria stabilizującej reguły wydatkowej oraz deficytu sektora finansów (...)
Projekt ustawy o emeryturach pomostowych poprzedziła długa debata
Sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Michał Boni podkreślił, że projekt ustawy o emeryturach pomostowych jest efektem otwartości rządu na dialog. Przypomniał, że od początku czerwca do końca września, w sprawie emerytur pomostowych odbyło się 26 spotkań strony (...)
Więcej wolności w prawie budowlanym?
Proobywatelskie, deregulacyjne, wolnościowe – takie są zmiany w prawie budowlanym, które przygotowało Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju. Znikną absurdy, takie jak konieczność uzyskania pozwolenia na budowę w przypadku instalacji bankomatów, paczkomatów czy innych małych (...)
Reforma dla kadr Służby Więziennej
Rząd przyjął, przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości, projekt całościowej reformy systemu naboru i szkolenia kadr Służby Więziennej. Dzięki zmianom Służba Więzienna stanie się nowoczesną, prężną i szanowaną formacją, która stoi na straży praworządności w Polsce (...)