Wyjazd za granicę bez dowodu osobistego - brat jako opiekun - forum prawne

Witam. Mam 17 lat i chcę wyjechać do mamy za granicę. Problem polega na tym, że nie mam dowodu osobistego, a kiedy wybrałem się z wnioskiem o dowód do ratusza w celu jego wydania, pracownik powiedział mi, że wniosek ten może złożyć tylko rodzic. Tata nie żyje. Opiekuje się mną brat. Czy istnieje jakaś możliwość złożenia takiego wniosku bez obecności mamy, np. poprzez mojego brata? Inaczej nie widzę możliwości wyjazdu, a 18 urodziny dopiero w listopadzie. Pozdrawiam