opłata za wydanie duplikatu - forum prawne

Witam serdecznie wszystkich forumowiczów,
Mam takie oto zapytanie:
Czy Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego może, (a jeśli może to na jakiej podstawie prawnej) pobierać opłatę od wydawanych przez WORD na prośbę uczestników szkoleń duplikatów zaświadczeń o ukończeniu kursów organiozwnych przez WORD?
Uczestnicy argumentują swoją prośbę m.in. utratą, zagubieniem zaświadczenia, kradzieżą, nieszczęśliwymi wypadaki.
Będę wdzięczny za udzielenie odpowiedzi.