15.10.2004
Zespół
e-prawnik.pl
Postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, w sprawach praktyk ograniczających konkurencję oraz w sprawach koncentracji przedsiębiorców toczone przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kończy się zazwyczaj wydaniem decyzji. Decyzje te są wzruszalne, co oznacza, że postępowanie w w/w sprawach jest dwuinstancyjne. Druga instancją nie jest jednak organ administracyjny nadrzędny nad Prezesem UOKiK, lecz sąd powszechny.
Odwołanie od decyzji Prezesa UOKiK
Zasady wnoszenia i rozpatrywania odwołań od decyzji wydanych w postępowaniu prowadzonym przez Prezesa UOKiK określone zostały zarówno w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów jak i w kodeksie postępowania cywilnego. Wspólną jednak zasadą jest, że odwołanie od decyzji Prezesa UOKiK wnosi się w terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia decyzji stronie. Odwołanie należy wnieść do sądu ochrony konkurencji i konsumentów, którym jest Sąd Okręgowy w Warszawie. Odwołanie wnosi się jednak za pośrednictwem Prezesa UOKiK, czyli organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Jest to ogólna zasada przyjęta w postępowaniu administracyjnym (jak też i cywilnym).
Treść odwołania
Pomimo, iż zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego (który znajduje odpowiednie zastosowanie w przypadku braku przepisów szczególnych w ustawie antymonopolowej), odwołanie nie musi mieć określonej formy, to przepisy kodeksu postępowania cywilnego wskazują na minimalną treść odwołania. Zgodnie z art. 479 [71], odwołanie powinno czynić zadość wymaganiom dla pisma procesowego, tj. zawierać:
- oznaczenie sądu, do którego jest kierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,
- oznaczenie rodzaju pisma,
- osnowę wniosku lub oświadczenia (czyli po prostu treść odwołania) oraz dowody na poparcie przytoczonych okoliczności,
- podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika,
- wymienienie załączników.
Odwołanie powinno wskazywać oznaczenie zaskarżonej decyzji i wartość przedmiotu sporu, a także przytaczać zarzuty stawiane wydanej decyzji, ich zwięzłe uzasadnienie, wskazanie dowodów oraz żądanie odwołującego się – czy żąda uchylenia, zmiany decyzji w całości lub w części.
Autopoprawka
Odwołanie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów należy wnieść za pośrednictwem Prezesa UOKiK. Ustawa pozostawia organowi, który wydał decyzje prawo jej odpowiedniej zmiany lub jej uchylenia, jeżeli organ ten sam stwierdzi zasadność odwołania. Na wydanie w tej sprawie nowej decyzji Prezes UOKiK ma 7 dni. Po upływie tego terminu musi on przesłać odwołanie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów. Przepisy stwarzają więc organowi możliwość poprawienia wydanej przez siebie decyzji, jeżeli organ ten stwierdzi, że wniesione odwołanie jest słuszne. Od nowej decyzji stronie służy odwołanie na ogólnych zasadach.
Wstrzymanie wykonania decyzji
Co do zasady wniesienie odwołania do sądu ochrony konkurencji i konsumentów nie powoduje automatycznego wstrzymania wykonania wydanej decyzji. Na wniosek strony, sąd ten może jednak wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zależy to jednak tylko i wyłącznie od stanowiska sądu.
Rozstrzygnięcie
Po rozpatrzeniu odwołania, sąd ochrony konkurencji i konsumentów orzeka w przedstawionej sprawie. Może on albo oddalić odwołanie, jeżeli nie ma podstaw do uwzględnienia odwołania albo też uchylić decyzję wydaną przez Prezesa UOKiK, albo zmienić ją w całości lub części i orzec co do istoty sprawy.
Zażalenie na postanowienia
Zasady przedstawione powyżej dotyczące zaskarżania decyzji Prezesa UOKiK mają odpowiednie zastosowanie do wnoszenia zażaleń na wydane przez niego postanowienia. Zachodzą tu jednak pewne wyjątki:
- na wydane postanowienie przysługuje zażalenie tylko wówczas, gdy ustawa tak stanowi (np. przysługuje zażalenie na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów)
- zażalenie wnosi się w terminie tygodniowym od dnia doręczenia go stronie.
Zaskarżanie orzeczeń sądowych
Od wydanych w postępowaniu przed sądem ochrony konkurencji i konsumentów orzeczeń stronom postępowania przysługuje kasacja do Sądu Najwyższego, bez względu na wartość przedmiotu sporu.
Pamiętaj, że:
- na każdą decyzję Prezesa UOKiK przysługuje odwołanie, na postanowienie przysługuje odwołanie tylko wówczas, gdy ustawa tak stanowi,
- odwołanie lub zażalenie należy wnieść do sądu ochrony konkurencji i konsumenta, jednakże za pośrednictwem Prezesa UOKiK,
- odwołanie wnosi się w terminie dwutygodniowym, a zażalenie w terminie tygodniowym od dnia doręczenia decyzji lub postanowienia,
- oprócz odwołania stronie nie przysługują żadne nadzwyczajne środki wzruszenia wydanej decyzji (wznowienie postępowania, stwierdzenie nieważności),
- od odwołania od decyzji Prezesa UOKiK pobiera się wpis stały w wysokości 1000 złotych, a od zażalenia – 500 złotych.
Potrzebujesz porady prawnej?
Jak przebiega postępowanie w sprawie nieuczciwego wykorzystywania przewagi kontraktowej?
Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi weszła w życie 23 grudnia 2021 r. Do jakiej instytucji należy złożyć zawiadomienie w sprawie podejrzenia nieuczciwego wykorzystywania przewagi (...)
Jak prowadzone jest postępowanie w związku z nieuczciwym wykorzystywaniem przewagi kontraktowej?
12 lipca 2017 r. wejdzie w życie ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi. Określa ona zasady i tryb przeciwdziałania, w celu ochrony interesu publicznego, praktykom nieuczciwie wykorzystującym przewagę kontraktową (...)
Przewaga kontraktowa w nowych przepisach
Weszła w życie nowa ustawa o przewadze kontraktowej. Wprowadzone zmiany poprawią sytuację rolników i dostawców produktów w kontaktach z największymi podmiotami na rynku rolno-spożywczym. UOKiK przygotował zestawienie najczęstszych pytań i odpowiedzi dotyczących (...)
Klauzule niedozwolone a prawa konsumenta
Niedozwolone klauzule umowne W przypadku wielu dziedzin życia konsumenci nie mają możliwości negocjowania warunków proponowanej umowy. Mają oni tylko możliwość podpisania kontraktu albo jego odrzucenia w całości. Dotyczy to na przykład umów stosowanych przez banki, (...)
Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
Z dniem 17 kwietnia 2016 roku wchodzi w życie ustawa z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r. poz. 1634). Nowelizacja wprowadza dodatkowe, szerokie kompetencje dla Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji (...)
Charakter rejestru klauzul niedozwolonych
Sąd Najwyższy udzielił odpowiedzi na pytanie czy stosowanie przez przedsiębiorcę wzorca umowy zawierającego postanowienie umowne o treści tożsamej z treścią postanowień uznanych za niedozwolone wyrokiem Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydanym w stosunku do innego przedsiębiorcy i (...)
Klienci usług finansowych lepiej chronieni.
Parlament przyjął nowelizację ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Konsumenci, szczególnie na rynku usług finansowych, będą lepiej chronieni. Ustawa zostanie teraz skierowana do Prezydenta. Po podpisaniu ustawa wejdzie w życie po sześciu miesiącach od momentu ogłoszenia (...)
598 decyzji dotyczących naruszenia prawa chroniącego konkurencję i konsumentów oraz kary finansowe w łącznej wysokości ponad 95 mln zł - to efekt pracy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w 2008 roku. Podstawowym instrumentem Prezesa Urzędu w zakresie ochrony konkurencji jest prowadzenie (...)
281 decyzji dotyczących naruszenia prawa chroniącego konkurencję i konsumentów oraz kary finansowe w łącznej wysokości ponad 170 mln zł - to efekt pracy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w 2007 roku Podstawowym instrumentem Prezesa Urzędu w zakresie ochrony konkurencji jest (...)
Mój konkurent stosuje praktyki ograniczające konkurencję na rynku - co robić?
Czego może dotyczyć postępowanie w sprawach praktyk ograniczających konkurencję? Praktyką ograniczającą konkurencję jest zawieranie porozumień ograniczających konkurencję na rynku właściwym a także nadużywanie pozycji dominującej na rynku właściwym (opisane szczegółowo (...)
Projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przedłożony przez minister rozwoju. Obrona polskich (...)
Nowe przepisy o kontroli inwestycji
24 lipca 2020 r. wejdą w życie nowe przepisy dotyczące kontroli inwestycji. Prezes UOKiK będzie mógł chronić polskie przedsiębiorstwa o strategicznym znaczeniu dla porządku, bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego. UOKiK opublikował dokument, w którym wyjaśnia, w jaki (...)
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów ma chronić prawa konsumentów oraz zdrową konkurencję na rynku, a także ma zabezpieczać rynek przed wykorzystywaniem pozycji dominującej przez niektórych przedsiębiorców. Podmioty naruszające przepisy ustawy czynią to w celu zwiększenia swych wpływów (...)
Jakie prawa przysługują konsumentom?
Jeśli zamierzasz sprzedawać towary lub świadczyć usługi, musisz przestrzegać praw konsumenta. Te prawa obejmują między innymi: gwarancję, rękojmię czy prawo do zwrotu towaru. Nie możesz też stosować w umowach klauzul niedozwolonych. Sprawdź, jakie prawa mają konsumenci. Kim jest (...)
Uchwała NSA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów 26 lutego 2018 r. podjął następującą uchwałę (sygn. I OPS 5/17): "Pozostawanie nieruchomości we władaniu przedsiębiorstwa PKP bez udokumentowanego prawa w sposób określony w art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia (...)
Maksymalne kary Prezesa UOKiK za Nord Stream 2
Prezes UOKiK Tomasz Chróstny nałożył ponad 29 miliardów zł kary na Gazprom i ponad 234 miliony zł na 5 pozostałych spółek uczestniczących w budowie rurociągu - to skutek braku zgody na transakcję Nord Stream 2. Na mocy decyzji Prezesa UOKiK podmioty mają (...)
Nowe koszty sądowe w rozmaitych sprawach cywilnych!
Jakie przepisy należy stosować? Celem obszernej ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych jest generalna obniżka opłat sądowych. Niektóre jednak sprawy podrożeją. Nowe przepisy zaczną obowiązywać od 2 marca 2006 r. Warto sprawdzić, na wszczynanie jakich (...)
Oznaczanie treści reklamowych przez influencerów w mediach społecznościowych
Rekomendacje Prezesa UOKiK Promujesz telefon w zamian za zniżkę na produkty tej marki? Reklamujesz swoje książki lub testujesz kosmetyki otrzymane w paczce PR? Jesteś influencerem? Czy wiesz, jak prawidłowo oznaczyć wymienione treści? Przeczytaj tezy z rekomendacji Prezesa UOKiK. Rekomendacje (...)
UOKiK chce nasyłać tajemniczych klientów
Do konsultacji społecznych trafił projekt nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy Kodeks postępowania cywilnego. Projekt ma wzmocnić ochronę konsumentów na rynku finansowym i usprawnić eliminację abuzywnych klauzul w umowach z konsumentami Nowelizacja ustawy o (...)
Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów
Ustawa antymonopolowa, jak potocznie nazywana jest ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów ma za zadanie ochronę wolnej konkurencji na wolnym rynku, co pośrednio stanowi ochronę konsumentów – ostatniego ogniwa w łańcuchu gospodarki rynkowej. Przepisy tej ustawy zawierają jednak wprost (...)
