24.11.2014
Zespół
e-prawnik.pl
Chodzi o projekt nowelizacji ustawy o Narodowym Banku Polskim, przygotowany na podstawie założeń przyjętych w czerwcu przez rząd. Ma on m.in. zmniejszyć liczbę członków Rady Polityki Pieniężnej i wprowadzić rotacyjny mechanizm ich powoływania. Ich autorem był resort finansów.
Ministerstwo Finansów nie jest jednak zadowolone z zapisów opracowanych przez Rządowe Centrum Legislacji, które w tym tygodniu trafiły do konsultacji. Zwraca uwagę m.in, że z projektu wypadła regulacja, zgodnie z którą funkcję członka RPP można pełnić tylko jedną kadencję.
Zdaniem przedstawicieli resortu finansów, projekt RCL-u nie zapewnia realizacji celu, jakim jest osiągnięcie rotacyjności członków RPP oraz stopniowe zmniejszenie jej liczby z dziesięciu do siedmiu w 2022 r. Jednocześnie nie było intencją Ministerstwa Finansów zlikwidowanie zasady, zgodnie z którą funkcję członka Rady można pełnić tylko jedną kadencję. Taka propozycja jest także niezgodna z założeniami projektu, przyjętymi przez Radę Ministrów.
MF proponuje, by przepisy nie określały, jak wskazano w projekcie, kolejności powoływania członków Rady przez Sejm, Senat i Prezydenta. Nie powinny też szczegółowo opisywać sposobu osiągnięcia docelowego siedmioosobowego składu Rady (razem z przewodniczącym - prezesem NBP).
Zaprojektowane przez RCL rozwiązanie, wskazujące terminy powołania kolejnych członków Rady, może być niewykonalne w przypadku zaistnienia przed ich upływem okoliczności powodujących przedterminowe wygaśnięcie mandatu któregoś z członków Rady. W powyższym kontekście należy ograniczyć zakres zmiany przepisów do ustanowienia nowego zmniejszonego do siedmiu osób składu Rady oraz takiego ukształtowania przepisów przejściowych, które z upływem czasu doprowadzi do ustalenia się rotacyjności w Radzie o charakterze faktycznym, bez opisywania szczegółowego poszczególnych etapów konstytuowania się siedmioosobowej Rady - poinformowało MF.
Ministerstwo zaproponowało wprowadzenie do projektu konkretnych przepisów, w tym regulacji, która mówi, że Rada liczy sześciu członków (oprócz prezesa NBP) powoływanych w równej liczbie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Sejm i Senat, spośród specjalistów z zakresu finansów. Przepis ten miałby wejść w życie w 2022 r. albo z upływem kadencji ostatniego z sześciu członków Rady, którzy zostaną powołani w równej liczbie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Sejm i Senat po wejściu w życie nowelizacji.
Zgodnie z kolejną propozycją MF, w 2019 r. Prezydent RP, Sejm i Senat mieliby powołać po jednym dodatkowym członku Rady spośród specjalistów z zakresu finansów.
Rozbieżności związane z projektem pojawiły się nie tylko między RCL i MF. Wcześniej propozycje resortu finansów krytykował także NBP. W dokumencie opublikowanym na stronie internetowej RCL w minionym tygodniu, prezes NBP Marek Belka pisał do szefa ministerstwa Mateusza Szczurka, że zdaniem NBP i RPP niektóre forsowane przez MF zmiany są niezasadne. Wskazał, że chodzi o propozycje dotyczące konstrukcji przyjmowania przez RPP rocznego sprawozdania finansowego NBP, wyboru przez NBP podmiotu badającego to sprawozdanie oraz wprowadzenia mechanizmu rotacyjności składu RPP.
Ministerstwo nie zrezygnowało z planu wprowadzenia rotacyjnego mechanizmu powoływania RPP, zdecydowało się jednak na zmniejszenie ustawowego składu RPP z dziewięciu do 6 członków (nie licząc przewodniczącego Rady - prezesa NBP). Zaproponowano wprowadzenie okresu przejściowego na wprowadzenie docelowego rozwiązania. Miałby on wyeliminować sytuacje, w których następuje wymiana w jednym czasie prawie całego składu RPP.
Sytuacje te zwiększają niepewność w polityce pieniężnej i ryzyko niespójności decyzji w kolejnych kadencjach, co może skutkować utratą kapitału intelektualnego, know how i pamięci instytucjonalnej, których nie da się w łatwy sposób przekazać nowym członkom RPP - wyjaśniał minister. Według niego wprowadzenie proponowanego rozwiązania wpływałoby na zachowanie stabilności w składzie RPP, co jednocześnie zwiększać będzie stabilność podejmowanych decyzji wpływających na krajową politykę monetarną i stabilność cen.
Rządowe Centrum Legislacji, które opracowało projekt na podstawie wytycznych MF, zmodyfikowało jednak propozycję MF dotyczącą okresu przejściowego związanego z powoływaniem członków Rady. RCL zwróciło uwagę, że zaproponowane przez MF zasady mogą budzić wątpliwości co do zgodności z Konstytucją. Ich przyjęcie będzie prowadzić do zróżnicowania sposobu wykonywania przez Prezydenta RP oraz Sejm i Senat przysługujących tym organom uprawnień z zakresu powoływania członków RPP - wyjaśniało RCL.
Potrzebujesz porady prawnej?
Rząd przedstawił plan wzmacniający polską gospodarkę
Warszawa, 30 listopada 2008 r. - Rząd przedstawił „Plan stabilności i rozwoju", którego celem jest wzmocnienie polskiej gospodarki wobec światowego kryzysu finansowego. W dokumencie szczegółowo przedstawiono dotychczasowe działania rządu oraz planowane działania antykryzysowe.Dzięki (...)
W czerwcu 2008 r. ceny towarów i usług konsumpcyjnych wzrosły o 4,6% (r/r). Był to kolejny miesiąc przyspieszania inflacji. Czy mamy do czynienia z inflacją generowaną tylko przez czynniki zewnętrzne, na które polityka NBP oraz polityka rządu nie mają wpływu? PKPP Lewiatan (...)
Ułatwienia i pomoc dla rolników...
Nowy minister rolnictwa i rozwoju wsi Minister Krzysztof Jurgiel złożył 20 czerwca, ze względów osobistych, rezygnację ze stanowiska Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 26 czerwca został zaś powołany przez Prezydenta RP nowy minister rolnictwa i rozwoju wsi Jan Krzysztof (...)
Kompleksowy plan działania rządu na nadchodzący czas
100 dni solidarności w walce z COVID-19 Rząd zdecydował się na otwarcie całego sektora handlowego – to odważny ruch. Plan działań na okres od 28 listopada do 18 stycznia jest trudny, ale bardzo dobrze przemyślany i realistyczny – mówił o planie dot. odmrażania gospodarki (...)
„Plan dla wsi” i inne nowości dla rolników
"Plan dla wsi" - ochrona wsparcie i rozwój polskiego rolnictwa Polskie rolnictwo, polska wieś mogą być lokomotywą wzrostu gospodarczego w Polsce. Silne polskie rolnictwo w silnej polskiej gospodarce zakłada rządowy "Plan dla wsi". – „„Plan dla wsi”, (...)
Założenia „Planu stabilności i rozwoju"
W dniu 30 listopada 2008 r. Minister Finansów Jacek Rostowski, wraz z Premierem Donaldem Tuskiem oraz Ministrem Michałem Boni, przedstawił „Plan stabilności i rozwoju" Nadrzędnym celem dokumentu jest określenie działań wzmacniających polską gospodarkę wobec światowego kryzysu (...)
Etap odpowiedzialności w walce z COVID-19
Od 28 listopada weszliśmy w "Etap odpowiedzialności" Rząd zaplanował plan powrotu do normalności po epidemii koronawirusa. Z ogromną rozwagą podchodzi do wprowadzania nowych zasad bezpieczeństwa. Od naszej wspólnej odpowiedzialności zależy to, jak szybko poradzimy sobie z COVID-19. Od (...)
Zmiany w sposobie obliczania stabilizującej reguły wydatkowej
Rojekt rządowy Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy – Prawo ochrony środowiska. To odpowiedź na zalecenia Komisji Europejskiej oraz potrzeba dostosowania SRW do sytuacji makroekonomicznej. Wskaźnik celu inflacyjnego (...)
Rząd podsumowuje 500 dni swojej pracy
Przeciwdziałanie skutkom kryzysu gospodarczego, ochrona najsłabszych i stabilizacja finansów publicznych to główne wyzwania, przed którymi stanął rząd premiera Donalda Tuska i koalicji PO-PSL w czasie 500 dni swojej pracy. Konsekwentna realizacja „Planu stabilności (...)
Rząd przygotował pakiet antykryzysowy
Rząd przygotował pakiet antykryzysowy - "Prezentujemy dzisiaj odważny, ale i rozważny plan, który ma zapobiec przede wszystkim utracie miejsc pracy, bankructwom tam, gdzie jest to możliwe, zamykaniu zakładów, zmniejszaniu obrotów firm, zmniejszaniu przychodów poszczególnych (...)
Co przewiduje Plan dla Chorób Rzadkich?
Rząd przyjął Plan dla Chorób Rzadkich Plan dla Chorób Rzadkich, czyli kompleksowy model opieki dla pacjentów z chorobami rzadko występującymi, został przyjęty przez rząd. Przyjęcie tego dokumentu to przełomowe wydarzenie, ponieważ znacznie poprawi dostęp do procesu diagnostycznego (...)
Szykowane są rekompensaty dla branż energochłonnych
Ok. 300 przedsiębiorstw z branż energochłonnych – takich jak chemiczna, hutnicza czy papiernicza – będzie uprawnionych do uzyskania rekompensat za koszty uprawnień do emisji CO2, zawarte w cenie energii. W wyniku unijnych regulacji poziom kosztów tych uprawnień stale rośnie. (...)
PE: Deputowani solidarni w obronie polskich stoczniowców
Na wniosek grupy socjalistycznej w Parlamencie Europejskim odbyła się debata w sprawie restrukturyzacji polskich stoczni. Neeli Kroes, unijna komisarz ds. konkurencji samotnie odpierała wyjątkowo solidarną postawę polskich deputowanych, którzy niezależnie od politycznych różnic (...)
Polski Ład to plan odbudowy naszej gospodarki. Restart podatkowy w #PolskiŁad Ważne miejsce w Polskim Ładzie zajmuje restart podatkowy. Rząd chce, by system podatkowy w Polsce był bardziej sprawiedliwy. Podnosi kwotę wolną do 30 tys. zł i podwyższa limit dla drugiego (...)
PKPP Lewiatan o roku rządów koalicji PO-PSL
W przeciwieństwie do poprzedniej koalicji rządowej, która zaledwie tolerowała przedsiębiorców, rząd Donalda Tuska już na starcie zadeklarował, że podejmie z tym środowiskiem współpracę. W rocznicę gabinetu PO-PSL realizację tych deklaracji oceniamy pozytywnie (...)
Wczoraj w Londynie, premier Donald Tusk zainaugurował program informacyjny „Masz PLan na powrót?". To program wsparcia ułatwiający Rodakom, którzy zdecydowali się opuścić kraje emigracji, powrót do Polski. Przygotowany został przez rząd we współpracy z (...)
O nowych rozwiązaniach podatkowych dla spółek komandytowych w Senacie
Debata o nowych rozwiązaniach podatkowych dla spółek komandytowych „O sprawiedliwy system podatkowy – rozwiązania dla spółek komandytowych” to temat konferencji, która odbyła się on-line 23 listopada 2020 r. w Senacie. Debatę, w ramach senackich (...)
Polskie władze w obliczu problemów klimatycznych
Polska jest gospodarzem 24. sesji Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC COP24). Polska przewodniczy Konferencji po raz czwarty, a po raz trzeci gości to wydarzenie. Poprzednie konferencje to COP14 w 2008 r. w Poznaniu i COP19 w 2013 r. w Warszawie. (...)
Łączenie się spółek kapitałowych
Opracowanie planu połączenia jest obowiązkową czynnością narzuconą przez Kodeks spółek handlowych. Chodzi tutaj o plan, który zostanie pisemnie uzgodniony między łączącymi się spółkami. Pod rządami kodeksu handlowego wiele istotnych rozstrzygnięć, w tym właśnie łączenie się spółek (...)
Bezpieczne wakacje dzieci i młodzieży
Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży na wakacjach - pod okiem rodziców Wakacyjna beztroska sprzyja różnego rodzaju zagrożeniom, na które narażone są dzieci i młodzież. Pamiętajmy, że urlop nie zwalnia rodziców i opiekunów z odpowiedzialności za bezpieczeństwo (...)
