spacer z psem

Witajcie szanowni państwo, może ktoś spotkał się z podobnym problemem, który początkowo mnie zirytował, a potem zezłościł. Spacerowałem z moim 10 letnim jamnikiem na obrzeżach miasta. Pies był bez smyczy i kagańca ( kto widział jamnikowi zakładać kaganiec? Śmiech na sali). nagle wyskoczyli panowie ze strazy miejskiej i po słownej pyskówce dali mi mandat, powołując się na art. 77 kodeksu wykroczeń. Jaka jest podstawa prawna chodzenia z psem na smyczy i w kagańcu? Może ktos wie i może ktos mi powie jakie zagrożenie dla kogokolwiek mógł spowodowac 10 letni jamnik w pustym parku?! Czy jeżeli wynikał z okoliczności brak zagrożenia to straż miejska miała prawo mnie ukarać mandatem?