Odpowiedź prawnika: Dostęp do informacji publicznej
Zbiorcze informacje na temat licencji na sprzedaż alkoholu naszym zdaniem stanowiłyby informację przetworzoną na podstawie art. 3 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2001 r. Nr 112 poz. 1198 ze zm.), chyba że gmina sporządziła taką informację na własne potrzeby (więc nie jest już potrzebny nakład pracy do jej przetworzenia). Kwestią problematyczną jest kto ma prawo żądać informacji przetworzonej. Na podstawie wymienionej ustawy prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Stanowisko takie zajął również NSA (I OSK 1347/2005) orzekając, że informację przetworzoną może uzyskać tylko ten, kto wykaże, że przemawia za tym interes publiczny. Stanowi to istotne ograniczenie w realizacji prawa do informacji, tym bardziej, iż ustawa nie definiuje pojęcia „kwestii szczególnie istotnej dla interesu publicznego”. Odmowa dostępu do informacji przetworzonej na tej podstawie nosi zatem wyraźne cechy uznaniowości. Obywatel nie ma obowiązku uzasadniania, że dostęp do informacji, o którą się zwraca, leży w interesie publicznym, to urząd musi wykazać, że ta informacja nie jest istotna dla ogółu obywateli.
Inną jest natomiast kwestia, czy można żądać danych przedsiębiorców, którzy otrzymali licencję. Należałoby się zastanowić czy w omawianej sytuacji uzyskanie informacji dotyczącej wykazu podmiotów gospodarczych posiadających licencję na sprzedaż alkoholu przez dystrybutora jest informacją publiczną. Naszym zdaniem organ może odmówić udostępnienia tej części informacji z powołaniem się np. na ochronę danych osobowych.
Podmiotowi, któremu odmówiono prawa dostępu do informacji publicznej, ze względu na wyłączenie jej jawności z powołaniem się na ochronę danych osobowych, prawo prywatności oraz tajemnicę inną niż państwowa, służbowa, skarbowa lub statystyczna, przysługuje prawo wniesienia powództwa do sądu powszechnego o udostępnienie takiej informacji.
Zgodnie z art. 7 dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z zastrzeżeniem art. 15: Jeżeli podmiot obowiązany do udostępnienia informacji ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom. Podmiot powiadamia wtedy w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku o wysokości opłaty.
