Dzień dobry.Wystąpiłam do starostwa z wnioskiem o pozwolenie na budowę domu jednorodzinnego.Teren - forum prawne

Dzień dobry.Wystąpiłam do starostwa z wnioskiem o pozwolenie na budowę domu jednorodzinnego.Teren to działka nad jeziorem w Naturze 2000. Starostwo nałożyło na mnie obowiązek uzgodnienia z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska.Najprawdopodobniej RDOŚ nakaże wykonanie raportu oddziaływania na środowisko. W międzyczasie potencjalny dostawca prądu, aby wywiązać się z podpisanej ze mną umowy na dostawę prądu, wystąpił do gminy o wydanie decyzji środowiskowej i wydanie decyzji o warunkach zabudowy na budowę stacji transformatorowej. Gmina występuje do RDOŚ o uzgodnienie inwestycji. RDOŚ przysyła decyzję: nie uzgadniam.Nawet, jeśli jakimś cudem RDOŚ uzgodni budowę domu, nie będzie prądu.Nadmieniam, że Enea, nie wiem dlaczego, nie odwołała się z zażaleniem do instancji wyższej, czyli GDOŚ. Gmina zatem na podstawie decyzji RDOŚ, odmawia wydania decyzji o ustaleniu celu publicznego.
Co mam dalej zrobić? Do kogo się zwrócić? Wezwać gminę do wykupu działki? Wystapić do sądu? Kogo pozwać?