kazus odnośnie vacatio legis - forum prawne

Ostatnio w pracy w Urzędzie Miejskim powstał mały spór w gronie prawników. Mianowicie dotyczył on kwestii czy rada może uchwalać uchwały na podstawie przepisów, które obowiązuje jeszcze vacatio legis. Wg rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie “Zasad techniki prawodawczej” (Dz.U. Nr 100, poz. 908) jest to dopuszczalne. Kłóci mi się to jednak z zasadą legalizmu. Organy państwa mogą przecież działać jedynie na podstawie i w granicach prawa a ustawa, która nie weszła jeszcze w życie nie obowiązuje. Zna ktoś jakieś orzecznictwo na ten temat? Ev. odniesienia do innych aktów prawnych? Wciągnęła mnie ta kwestia.