Zmiana sposobu użytkowania budynku - forum prawne

Witam , chciał bym zmienić plan sposobu użytkowania budynku z inwentarskiego na warsztat naprawczy maszyn rolniczych , (działalność usługową). Dla działki nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jednak w urzędzie gminy dowiedziałem się że nie ma możliwości otwarcia warsztatu ponieważ gmina uważa warsztat za działalność uciążliwą. W studium zagospodarowania przestrzennego działka jest oznaczona jako mieszkaniowo usługowa. Budynek ten znajduje się w odległosci ok 100 m od najbliższego sąsiada. Czy jest możliwość legalnie dokonać taką zmianę sposobu użytkowania, bo w gminie słyszę tylko nie da sie i koniec rozmowy.