Zmiana poszycia dachowego a przekształcenie działki? Pomocy!

Złożyłam wniosek o zmianę warunków zabudowy ze strychu na lokal mieszkalny, wstawienie lukarny i zmiane poszycia dachowego. Dostałam odmowę ze starostwa, rozmawiałam z Panią, która napisała tę odmowę i ta wytłumaczyła mi, że muszę przekształcić działkę z B-R na B. Ok, ale podobno zmienilo sie prawo jakiś czas temu i to w kwestii gminy wraz ze zmianą tego prawa jest zmiana działek a nie w mojej. Czy to prawda?
Czy naprawde musze zmieniać status działki żeby postawić nowy dach i wstawic lukarne?
Proszę o pomoc...
Aga