Fundusz Rezerwy Demograficznej (FRD) – nie musisz się martwić, że zabraknie pieniędzy na Twoją emeryturę

W roku 2002 rozpoczął działanie Fundusz Rezerwy Demograficznej (FRD) powołany ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych w celu uzupełniania niedoboru funduszu emerytalnego, który pojawi się w następstwie zmian demograficznych zachodzących w Polsce. Celem Funduszu jest gromadzenie części składek na ubezpieczenie emerytalne i korzystne lokowanie ich w bezpieczne instrumenty finansowe.

Jakie są podstawy prawne działania Funduszu Rezerwy Demograficznej?

Fundusz Rezerwy Demograficznej działa na podstawie w/w ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz statutu. Statut FRD nadaje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, w drodze rozporządzenia. Fundusz posiada osobowość prawną, jego organem jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych. ZUS dysponuje również w większości środkami FRD oraz go reprezentuje. Siedzibą FRD jest siedziba Zakładu. Nazwa „Fundusz Rezerwy Demograficznej” jest prawnie chroniona.

Z jakich środków jest tworzony FRD?

Fundusz Rezerwy Demograficznej został utworzony dla ubezpieczeń emerytalnych ze środków pozostających w dniu 31 grudnia każdego roku na rachunku funduszu emerytalnego, pomniejszonych o kwotę niezbędną na zapewnienie wypłat świadczeń przypadających na pierwszy miesiąc kolejnego roku.

FRD zasilany jest także:

  • z części składki na ubezpieczenie emerytalne (do dnia 31 grudnia 2008 r.). W latach 2002 i 2003 część tej składki wynosi 0,1% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne. Począwszy od 2004 r. część ta ulega rocznie podwyższeniu o 0,05% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne;
  • ze środków z prywatyzacji mienia Skarbu Państwa, na podstawie odrębnych przepisów;
  • z przychodów od środków FRD ulokowanych między innymi w bonach i obligacjach skarbowych oraz innych papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa;
  • z odsetek uzyskanych z lokat na rachunkach prowadzonych przez ZUS, a nie stanowiących przychodów FUS i Zakładu;
  • z innych źródeł.

Przy tworzeniu FRD Dochody Funduszu zostały zaplanowane na 2002 rok na kwotę 0,2 mld zł. Największą ich częścią są wpływy ze składek, które są odprowadzane w wysokości 0,1% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne. Wielkość powyższa jest przejściowa i docelowo wynosić ma 1% podstawy.

Na co wykorzystywane będą środki FRD?

Środki FRD mogą być wykorzystane wyłącznie na uzupełnienie niedoboru funduszu emerytalnego, który to niedobór wynika z przyczyn demograficznych. Jednakże uruchomienie środków FRD może nastąpić nie wcześniej niż w 2009 r.

Gospodarka finansowa FRD odbywa się na podstawie wieloletniej prognozy kroczącej dochodów i wydatków funduszu emerytalnego. Podstawą tej prognozy są w szczególności założenia dotyczące sytuacji demograficznej i społeczno-ekonomicznej kraju, a zwłaszcza założenia dotyczące płodności, umieralności, wzrostu gospodarczego, wysokości zarobków, migracji, inflacji, stopy bezrobocia, struktury populacji w podziale na poszczególne grupy zawodowe oraz grupy znajdujące się poza siłą roboczą, oraz wskaźniki waloryzacji składek i świadczeń wypłacanych z ubezpieczeń społecznych.

Prognoza sporządzana jest przez Zarząd ZUS. Prognoza, jest przedstawiana Radzie Ministrów corocznie do dnia 30 czerwca wraz z opinią aktuariusza działającego na podstawie przepisów o działalności ubezpieczeniowej, a następnie publikowana corocznie w Biuletynie Informacyjnym.

Jak zagwarantowane jest bezpieczeństwo środków zgromadzonych w FRD?

Przede wszystkim Fundusz Rezerwy Demograficznej nie może zaciągać pożyczek lub kredytów. A wypłata świadczeń emerytalnych z FUS jest gwarantowana przez budżet państwa.

FRD lokuje swoje środki w celu osiągnięcia ich maksymalnego bezpieczeństwa i rentowności. Do dnia 31 grudnia 2001 r. FRD lokuje swoje środki w bonach i obligacjach skarbowych oraz innych papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa.

Po zgromadzeniu przez FRD środków wyższych niż 250.000 tys. zł zarządzanie środkami FRD może być powierzone przez Zakład uprawnionemu podmiotowi zewnętrznemu na zasadach określonych w ustawie i umowie o zarządzaniu. Wybór zarządzającego środkami FRD odbywa się w trybie przetargu dwustopniowego lub negocjacji z zachowaniem konkurencji.
Żadnemu podmiotowi lub grupie podmiotów związanych, w rozumieniu przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, nie może być powierzone w zarządzanie więcej niż:

  • 40% środków FRD, jeżeli wartość tych środków nie przekracza 1.000.000 tys. zł,
  • 25% środków FRD, jeżeli wartość tych środków przekracza 1.000.000 tys. zł, a nie przekracza 2.000.000 tys. zł,
  • 15% środków FRD, jeżeli wartość tych środków przekracza 2.000.000 tys. zł.

Zarządzający jest obowiązany lokować środki FRD tylko w kraju i wyłącznie w:

  • bonach, obligacjach skarbowych i innych papierach wartościowych Skarbu Państwa,
  • papierach wartościowych emitowanych przez gminy, związki gmin i miasto stołeczne Warszawa,
  • dłużnych papierach wartościowych gwarantowanych przez Skarb Państwa,
  • akcjach dopuszczonych do publicznego obrotu,
  • zabezpieczonych całkowicie obligacjach dopuszczonych do publicznego obrotu,
  • zabezpieczonych całkowicie obligacjach emitowanych przez spółki, których akcje zostały dopuszczone do publicznego obrotu.

Środki FRD mogą być lokowane przez ZUS także bezpośrednio w jednostkach uczestnictwa funduszy inwestycyjnych, jeżeli ich polityka inwestycyjna określona w statucie i faktycznie realizowana nie jest sprzeczna z wymogami określonymi wyżej.

Pamiętaj, że:

  • Uruchomienie środków FRD może nastąpić nie wcześniej niż w 2009 r.
  • W latach 2002 i 2003 część składki wpłacanej na FRD wynosi 0,1% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne. Począwszy od 2004 r. część tej składki, ulega rocznie podwyższeniu o0,05% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne.

Podstawa prawna:

  • Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 1998 r., Nr 137, poz. 887 ze zmianami),
  • Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lutego 2002 r. w sprawie nadania statutu Funduszowi Rezerwy Demograficznej (Dz. U. 2002 r., Nr 18, poz. 178).

Zespół
e-prawnik.pl

Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne

Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?


Masz inne pytanie do prawnika?

 

Komentarze

    Nie dodano jeszcze żadnego komentarza. Bądź pierwszy!!

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Zapytaj prawnika