Kiedy można a kiedy należy zawiesić postępowanie administracyjne?

Obligatoryjne zawieszenie postępowania

Organ administracji publicznej z urzędu zawiesi postępowanie administracyjne:

  • w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie występuje w ich imieniu kurator masy spadkowej, wyznaczony przez sąd, a postępowanie nie zostało umorzone jako bezprzedmiotowe,

Postępowanie staje się w tym przypadku bezprzedmiotowe, jeżeli decyzja, która miała zostać wydana w tym postępowaniu miała charakter ściśle osobisty (np. decyzja o zameldowaniu).

  • w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony.

Postępowanie musi zostać wstrzymane, gdy nastąpi śmierć osoby, która z mocy ustawy reprezentuje stronę w postępowaniu. Reprezentacja ustawowa ustanowiona jest wówczas, gdy strona nie ma zdolności występowania przed organem administracyjnym z powodu wieku czy upośledzenia. Śmierć przedstawiciela takiej osoby uniemożliwia jej właściwą reprezentację.

  • w razie utraty przez stronę lub przez jej przedstawiciela ustawowego zdolności do czynności prawnych,

W tym przypadku przyczyny zawieszenia postępowania są analogiczne jak w punkcie poprzedzającym.

  • gdy rozstrzygnięcie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.

Ta przyczyna zawieszenia postępowania związana jest z koniecznością wstępnego rozstrzygnięcia pewnych kwestii. Nie można bowiem wydać np. decyzji o odszkodowaniu na podstawie ustawy prawo wodne, kiedy nie wiadomo kto jest właścicielem nieruchomości, na której doszło do powstania szkody (tak w wyroku NSA z 19 lutego 2002r. sygn. IV SA 846/2000).

Czynności w zawieszonym postępowaniu

W razie zawieszenia postępowania administracyjnego z przyczyn innych, niż konieczność rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, organ administracji publicznej zobowiązany jest dopełnić wszelkich niezbędnych kroków w celu usunięcia przeszkody do dalszego prowadzenia postępowania, jeżeli postępowanie to zostało wszczęte z urzędu. Jeżeli natomiast postępowanie administracyjne zostało wszczęte na wniosek strony, organ zobowiązany jest do takich czynności wówczas, gdy interes społeczny przemawia za załatwieniem sprawy.

Poprzez niezbędne środki należy rozumieć, w zależności od okoliczności, wystąpienie do sądu o ustanowienie przedstawiciela dla danej strony albo powiadomienie odpowiedniego organu - np. syndyka masy upadłościowej, który wszedł na miejsce przedsiębiorcy.

W czasie zawieszenia postępowania organ administracyjny zobowiązany jest także do podjęcia niezbędnych czynności w celu zapobieżenia niebezpieczeństwom dla zdrowia lub życia ludzkiego albo poważnym szkodom dla interesu społecznego. Należy zaznaczyć, że w trakcie zawieszenia postępowania organ może dokonywać tylko i wyłącznie tych czynności zabezpieczających.

W przypadku zawieszenia postępowania z powodu konieczności rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, organ administracyjny sam wystąpi do właściwego organu lub sądu o rozstrzygnięcie tego zagadnienia albo wezwie stronę do wystąpienia o to rozstrzygnięcie w oznaczonym terminie.

Jeżeli ustąpią przyczyny uzasadniające obligatoryjne zawieszenie postępowania, organ administracji publicznej podejmuje zawieszone postępowanie z urzędu lub na żądanie strony.

Rozstrzygnięcie zagadnienia przez organ

W określonych sytuacjach, organ prowadzący postępowanie może rozstrzygnąć zagadnienie wstępne we własnym zakresie. Stanie się tak wówczas, gdy zawieszenie postępowania mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważną szkodę dla interesu społecznego. W tej sytuacji następuje celowe złamanie zasady kompetencyjności w postępowaniu administracyjnym - z uwagi na ważny interes organ może rozstrzygnąć zagadnienie pomimo tego, iż nie jest do tego uprawniony.

Uprawnienie takie przysługuje organowi także wówczas, gdy pomimo wezwania strony do wystąpienia do właściwego organu lub sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia, strona nie dokona w oznaczonym terminie tych czynności. Podobnie sytuacja przedstawia się wówczas, gdy zawieszenie postępowania mogłoby spowodować niepowetowaną szkodę dla strony. Jednakże w tym ostatnim przypadku organ może uzależnić załatwienie sprawy od złożenia przez stronę zabezpieczenia w odpowiedniej wysokości.

W przedstawionych powyżej sytuacjach nie zawiesza się postępowania - chyba że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego przez organ nastąpiło z powodu nie wystąpienia przez stronę do właściwego organu lub sądu, pomimo wezwania strony do takiego wystąpienia. Uzasadnione jest to żywotnymi interesami strony lub interesem społecznym. Należy zaznaczyć, że błędne rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego przez organ w tym trybie stanowi przesłankę do wznowienia postępowania administracyjnego.

Fakultatywne zawieszenie postępowania

Organ administracyjny może zawiesić postępowanie wówczas, gdy wystąpi o to strona, na wniosek której postępowanie zostało wszczęte, a inne strony tego postępowania nie sprzeciwią się zawieszeniu i zawieszenie postępowania nie zagrozi interesowi społecznemu. Wynika z tego fakt, iż fakultatywnie może zostać zawieszone tylko postępowanie wszczęte na wniosek strony, a niezbędnymi przesłankami zawieszenia są:

  • wniosek strony
  • brak wyraźnego sprzeciwu pozostałych stron postępowania
  • brak zagrożenia dla interesu społecznego.

Zawieszenie fakultatywne w każdym przypadku uzależnione jest od organu, przed którym postępowanie się toczy.

Fakultatywnie zawieszone postępowanie może zostać w każdym czasie podjęte na wniosek każdej ze stron. Jeżeli jednak taki wniosek nie zostanie złożony w terminie 3 lat od dnia zawieszenia postępowania, żądanie wszczęcia postępowania uważa się za cofnięte i organ administracyjny umorzy postępowanie z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Nie ma bowiem celu w prowadzeniu postępowania bez zainteresowania strony, na wniosek której postępowanie to zostało wszczęte.

W okresie zawieszenia postępowania organ administracji publicznej upoważniony jest do podejmowania tylko takich czynności, które mają na celu zapobieżenie niebezpieczeństwom dla zdrowia lub życia ludzkiego albo poważnym szkodom dla interesu społecznego.

Procedura zawieszenia postępowania

Zarówno zawieszenie postępowania (obligatoryjnego jak i fakultatywnego) jak i podjecie postępowania po okresie zawieszenia następuje w formie postanowienia. Na postanowienie to, a także na postanowienie o odmowie zawieszenia lub podjęcia postępowania, przysługuje każdej ze stron zażalenie. Zażalenie należy wnieść w terminie 7 dni od daty wydania postanowienia.

O wydaniu postanowienia o zawieszeniu postępowania organ administracyjny zobowiązany jest powiadomić strony. Dodatkowo, jeżeli organ administracyjny zawiesza postępowanie na żądanie strony, zobowiązany jest pouczyć je o konsekwencjach braku żądania podjęcia zawieszonego postępowania w ciągu 3 lat od jego zawieszenia (jeżeli żadna ze stron nie dokona tego w tym terminie, żądanie wszczęcia całego postępowania uważa się za wycofane).

Konsekwencją zawieszenia postępowania jest wstrzymanie biegu wszelkich terminów przewidzianych w k.p.a. Dotyczy to w szczególności terminu na załatwienie sprawy. Nie ulega natomiast wstrzymaniu termin do wniesienia zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania.

Pamiętaj, że:

  • zawieszenie postępowania następuje zawsze w wyniku postanowienia organu - k.p.a. nie przewiduje zawieszenia postępowania z mocy prawa,
  • fakultatywne zawieszenie postępowania możliwe jest tylko w w odniesieniu do postępowania wszczętego na wniosek strony
  • w zawieszonym postępowaniu organ upoważniony jest tylko do dokonywania czynności zabezpieczających,
  • w określonych sytuacjach organ sam może rozstrzygnąć zagadnienie wstępne, nie czekając na rozstrzygnięcie organu lub sądu kompetentnego,
  • zawieszone postępowanie na wniosek strony, które nie zostanie podjęte w okresie 3 lat od daty zawieszenia ulega umorzeniu.

Podstawa prawna:

Porady prawne

Potrzebujesz porady prawnej?

Kiedy dochodzi do zawieszenia postępowania cywilnego?

Kiedy dochodzi do zawieszenia postępowania cywilnego?

  Jakie są przyczyny zawieszenia postępowania cywilnego? Zawieszenie postępowania cywilnego spowodowane jest różnymi czynnikami. W niektórych przypadkach przyczyną zawieszenia będzie wina lub wola stron, w innych nadzwyczajne okoliczności, niezależne ani od stron ani od sądu, niekiedy konieczność uwzględnienia w wyroku rozstrzygnięcia innego organu. Przyczyny zawieszenia (...)

Skutki upadłości co do innych postępowań sądowych i administracyjnych - stan prawny aktualny do dnia 30 września 2003 r.

Skutki upadłości co do innych postępowań sądowych i administracyjnych - stan prawny aktualny do dnia 30 września 2003 r.

Moment ogłoszenia upadłości może skutkować zawieszeniem postępowania sądowego, administracyjnego, egzekucyjnego, czy nawet polubownego, gdy toczą się one w stosunku do masy upadłości. Czy jednak zawsze postępowanie upadłościowe będzie skutkowało zawieszeniem? A jeżeli nie, to czy upadły będzie miał możliwość występowania przed sądem jako strona procesu? Kiedy postępowanie (...)

Fryzjer ponad obostrzeniami...

Fryzjer ponad obostrzeniami...

WSA w Opolu wydał wyrok (sygn. akt II SA/Op 219/20), w którym uchylił karę grzywny 10 tys. zł nałożoną przez Sanepid na fryzjera. W uzasadnieniu wskazał, że GIS nie może nakładać kar administracyjnych na podstawie rozporządzenia. ##baner## Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof (...)

Kiedy nastąpi wznowienie postępowania karnego?

Kiedy nastąpi wznowienie postępowania karnego?

Wznowienie postępowania jest - obok kasacji - nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, przysługującym od orzeczeń już prawomocnych. Wznowienia nie należy przy tym traktować jako "trzeciej instancji". Jest ono dopuszczalne tylko w ściśle określonych przypadkach. W pewnym uproszczeniu można powiedzieć, że o ile podstawą kasacji mogą być uchybienia w samym postępowaniu sądu, o tyle przyczyny (...)

Uproszczony wniosek o ulgi w zapłacie składek ZUS

Uproszczony wniosek o ulgi w zapłacie składek ZUS

Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom naszych klientów, a także w związku z opinią Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zgodnie z którą odroczenie o 3 miesiące składek oraz zawieszenie na 3 miesiące realizacji umowy zawartej z ZUS, nie stanowi pomocy publicznej, ZUS  udostępnił uproszczony wniosek dla przedsiębiorców, którzy chcą skorzystać z takiej (...)

Kiedy zobowiązania podatkowe ulegają przedawnieniu?

Kiedy zobowiązania podatkowe ulegają przedawnieniu?

W odróżnieniu od cywilistycznej instytucji przedawnienia, gdzie upływ terminu przedawnienia zobowiązania wiąże się jedynie z odpowiednim zarzutem, w systemie prawa podatkowego skutkiem przedawnienia jest w ogóle brak możliwości dochodzenia zobowiązania - zobowiązanie wygasa lub organ traci prawo do wydania decyzji określającej zobowiązanie.Analizowane zagadnienie obejmuje (...)

Zawieszenie działalności gospodarczej przez przedsiębiorców wpisanych do CEIDG

Zawieszenie działalności gospodarczej przez przedsiębiorców wpisanych do CEIDG

Zawieszenie działalności gospodarczej bez ograniczeń czasowych Przedsiębiorca wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej może teraz zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na czas nieokreślony albo określony, nie krótszy jednak niż 30 dni. Od 30 kwietnia 2018 r. każdy przedsiębiorca wpisany do CEIDG ma zatem możliwość zawieszenia wykonywania (...)

Postępowanie nieprocesowe - kiedy jest przeprowadzane?

Postępowanie nieprocesowe - kiedy jest przeprowadzane?

Postępowanie nieprocesowe jest to jeden z rodzajów trybów, w jakim toczy się cywilne postępowanie sądowe. Nazwa "postępowanie nieprocesowe" pojawiła się stosunkowo późno. Początkowo postępowanie to nazywało się postępowaniem niespornym. Wynikało to z faktu, że u źródeł postępowania sądowego brak było jakiegokolwiek sporu - np. małżonkowie udawali się (...)

Jak przebiega postępowanie w sprawie nieuczciwego wykorzystywania przewagi kontraktowej?

Jak przebiega postępowanie w sprawie nieuczciwego wykorzystywania przewagi kontraktowej?

Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi weszła w życie 23 grudnia 2021 r. Do jakiej instytucji należy złożyć zawiadomienie w sprawie podejrzenia nieuczciwego wykorzystywania przewagi kontraktowej? Pisemne zawiadomienie dotyczące podejrzenia stosowania praktyk nieuczciwie wykorzystujących (...)

Jak uzyskać uprawnienia rzeczoznawcy majątkowego?

Jak uzyskać uprawnienia rzeczoznawcy majątkowego?

Kim jest rzeczoznawca majątkowy? Rzeczoznawca majątkowy to osoba, która zajmuje się określaniem wartości nieruchomości. Tytuł "rzeczoznawca majątkowy" podlega ochronie prawnej. Dostęp do wykonywania tego zawodu regulowany jest przepisami prawa. Aby móc wyceniać nieruchomości, trzeba najpierw uzyskać specjalne uprawnienia nadawane przez Ministra Rozwoju. Działalność w (...)

Zapytaj prawnika:

Dodaj załącznikDodaj załącznik

Oświadczenia i zgody RODO:


PORADY PRAWNIKA

Zawieszenie postępowania administracyjnego

Zawieszenie postępowania administracyjnego

W toczącym się postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy chcę wystąpić - jako strona postępowania (Inwestor) - do organu gminy o zawieszenie postępowania. Czy w opisanym przypadku mogę od razu (...)

Czy były mąż może sprzedać bez mojej zgody nasz dom?

Czy były mąż może sprzedać bez mojej zgody nasz dom?

W raz z moim byłym mężem posiadamy dom jednorodzinny. Obecnie w owym domu żyje tylko mój były mąż, ja z córeczką mieszkam u rodziców. Chciałabym przeprowadzić zniesienie współwłasności. (...)

Zakończenie budowy obiektu budowlanego

Zakończenie budowy obiektu budowlanego

Mam garaż dwuboksowy wolnostojący w stanie surowym zamkniętym na działce rekreacyjnej. Mój już nieżyjący mąż otrzymał od wójta gminy pozwolenie na budowę w 1991 r. i zgodę sąsiada na umiejscowienie (...)

Przekształcenie wieczystego użytkowania

Przekształcenie wieczystego użytkowania

Złożyłem pod koniec ubiegłego roku do gminy wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w oparciu o przepisy ustawy z 2005 roku. Przed złożeniem wniosku właściciele (...)

strona postępowania wznowieniowego w kpa

strona postępowania wznowieniowego w kpa

Na gruntach ojca w 1993r.gmina wybudowała samowolnie gazociąg, nie oznaczając go trwale na gruncie (ojciec z niego nigdy nie korzystał). W 1999r. rodzice przekazali mi gospodarstwo i przeszli na emeryturę, (...)

Skutki zawieszenia egzekucji z nieruchomości

Skutki zawieszenia egzekucji z nieruchomości

Z mojego wniosku prowadzone jest postępowanie egzekucyjne, które toczy się w stosunku do nieruchomości dłużnika. Niedawno odbyła się licytacja i sąd udzielił przybicia na rzecz licytującego. (...)

Umorzenie absorbcyjne postępowania karnego

Umorzenie absorbcyjne postępowania karnego

Czy posiedzenie w sprawie wniosku o zawieszenie absorbcyjne i wydanie wyroku o umorzeniu absorbcyjnym jest jawne? Czy na takie posiedzenie potrzebny jest adwokat? Czy wniosek o umorzenie absorbcyjne musi (...)

Zawieszenie wykonania kary

Zawieszenie wykonania kary

Co należy zrobić, aby został z powrotem zawieszony wyrok, odwieszony zarządzeniem sądu? Pytanie jest bardzo lakoniczne w swej treści i może wprowadzić w błąd. Wydaje się jednak, iż pytającemu (...)

Zawieszenie postępowania na wniosek obu stron

Zawieszenie postępowania na wniosek obu stron

Czy możliwe jest złożenie wniosku obu stron o zawieszenie postępowania na okres dwóch lat w sprawie o unieważnienie małżeństwa? Pierwsza rozprawa jeszcze się nie odbyła. Unieważnienie małżeństwa (...)

Wniosek o zawieszenie postępowania apelacyjnego

Wniosek o zawieszenie postępowania apelacyjnego

Wyrokiem Sądu Rejonowego w lutym 2006 roku zostałem skazany wyrokiem z jednoczesnym warunkowym zawieszeniem wykonania kary. Na wyrok ten wniosłem apelację do Sądu Okręgowego. Sąd Okręgowy wyznaczył (...)

Przyspieszenie podjęcia zawieszonego postępowania

Przyspieszenie podjęcia zawieszonego postępowania

W 2005 r. mąż założył sprawę w Sądzie Rejonowym w sprawie spadkowej po śmierci (zabójstwo żony i dwóch córeczek). Sąd Rejonowy zawiesił rozpatrzenie sprawy do czasu rozpatrzenia sprawy o (...)

Umorzenie postępowania administracyjnego

Umorzenie postępowania administracyjnego

Organ nadzoru budowlanego wszczął postępowanie administracyjne na żądanie strony w sprawie samowolnie dokonanej przebudowy budynku. W trakcie postępowania organ ustalił, iż wnioskodawca nie jest (...)

Czas na prowadzwenie postępowania egzekucyjnego

Czas na prowadzwenie postępowania egzekucyjnego

Wierzyciel złożył wniosek do komornika w sprawie dochodzenia swojej wierzytelności w 2004 r. Do tej pory komornik nie ściągnął długu od dłużnika. 1. Czy prawo reguluje czas jaki ma komornik (...)

Koszty sądowe w postępowaniu zabezpieczającym

Koszty sądowe w postępowaniu zabezpieczającym

Sąd całkowicie zwolnił mnie z kosztów sądowych w postępowaniu zasiedzeniowym. Po uprawomocnieniu się postanowienia o zwrocie mojego wniosku o zabezpieczenie, uzupełniłem brak w postaci adresu (...)

FORUM PRAWNE

Co zrobić kiedy regularnie płacę alimenty a pomimo tego moja była oddała sprawę do komornika

Co zrobić kiedy regularnie płacę alimenty a pomimo tego moja była oddała sprawę do komornika Płace na bieżąco ustalone przez sąd alimenty, pomimo tego moja była oddała mnie do komornika, który (...)

Kiedy przedawni się kredyt?

Kiedy przedawni się kredyt? Sprawa jest tego typu - kredyt był wzięty w 98 roku, poczatkowo był spłacany regularnie potem nastapiły problemy. Kwota kredytu 3400. Spłacone 1500 kapitału. miałbyć (...)

ZUS i zadłużenie

ZUS i zadłużenie Witam Proszę o rade w nast sprawie; Prowadziłem kiedyś firmę, która okazała się niewypałem, w ten sposób dorobiłem się mnóstwa długów, wtym zaległości w Zusie obecnie (...)

Urlop dla nauczycieli dla poratowania zdrowia

Urlop dla nauczycieli dla poratowania zdrowia Jestem nauczycielką i chciałabym skorzystać z przysługującego mi urlopu dla poratowania zdrowia, ale dopiero od września, czyli od początku przyszłego (...)

Za 40 zł wyrok od 2 lat do 8 w zawieszeniu przecież to kpina!!!

Za 40 zł wyrok od 2 lat do 8 w zawieszeniu przecież to kpina!!! Po tym co mnie spotkało uważam że polskie prawo to jedna wielka kpina i bzdura. Jakiś czas temu sprzedałem książkę za 40 zł,kupujący (...)

odwieszony wyrok

odwieszony wyrok oczymalem dwa wyroki po 1roku w zawieszeniu na 4 l i kuratoa spolecznego ,nie lwkcewazylem warunkow warunkowego zawieszenia wyroku ale nie mialem pracy nie popelnilem zadnego kolejnego (...)

Zawieszenie

Zawieszenie Mój narzeczony jakiś czas temu został zatrzymany do kontroli podczas jazdy z samochodem i posiadal przy sobie trawkę czy jakies zioło i zabrali mu prawo jazdy na 3 lata i dostał kare (...)

karany prawnik??

karany prawnik?? jestem studentem prawa i mam wyrok w zawieszeniu za przestepstwo umyslne. Okres trwania kary zakonczy mi sie jeszcze w czasie nauki na uczelni i uzyskam wtedy wymaz z rejestru osob karanych (...)

Nie chcę iść siedzieć POMOCY!

Nie chcę iść siedzieć POMOCY! Zostałem skazany prawomocnym wyrokiem sądu II instancji na karę 3 lat pozbawienia wolności. (przyjęcie korzyści majątkowych, pracowałem w straży granicznej). (...)

zawieszenie działalności

zawieszenie działalności Mam takie pytanie , jak wygląda zgłoszenie wniosku o zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej? Czy jest to skomplikowany proces? Ile trwa i ile może kosztować? (...)

postępowanie

postępowanie Witam Chciałem się dowiedzieć co się stanie jak napisze komentarz pod zdjęciem pewnego mężczyzny na jednym z portali społecznościowych. Chciałbym zalogować się na innym ( nie (...)

Postępowanie

Postępowanie Dzien dobry nie wiem jak mam zaczac sprawę dot. spadku mieszkania notarialnego mojej ciotecznej siostry - ustaliłam, ze poza mna są jeszcze inne osoby razem 6 w tym 1 mieszka stale w Kanadzie (...)

CZY JEST TO MOŻLIWE....

CZY JEST TO MOŻLIWE.... Zona tak umilała mi życie że dla świetego spokoju wyprowadziłem się. Teraz jestem w trakcie sprawy rozwodowej.Czy jest możliwe aby żona mogła wyeksmitowac mnie z naszego (...)

Czy można wznowić postępowanie karne z urzędu w Sędzie Apelacyjnym.

Czy można wznowić postępowanie karne z urzędu w Sędzie Apelacyjnym. Czy można wznowić postępowanie karne z urzędu w Sędzie Apelacyjnym. W uzasadnieniu wyroków Sądu Rejonowego i Okręgowego (...)

Postępowanie administracyjne - kazusy..

Postępowanie administracyjne - kazusy.. Witam. Dostałem do rozwiązania z Postępowania Administracyjnego kazusy... Siedziałem nad nimi w weekend. Fakt Wczoraj nie ponieważ nie miałem kiedy i dzisiaj (...)

Porady prawne