pracownik samorządowy a powołanie na funkcję wiceburmistrza - forum prawne

Pracownik szczebla powiatowego obejmuje funkcję wiceburmistrza (na podstawie zarządzenia burmistrza o powołaniu).
Pracownik zatrudniony jest na czas nieokreślony. Ma niewykorzystany jeszcze urlop za rok ubiegły.
Chciałby w tej sytuacji wziąć urlop bezpłatny (na okres trwania kadencji) u dotychczasowego pracodawcy w trybie art. 174-1, tak by po ewentualnym powrocie do starostwa - nie stracić uprawnień pracowniczych.
Czy w tej sytuacji jest możliwość podpisania porozumienia przez burmistrza i starostę o przejściu pracownika - w trybie art. 22 ustawy o pracownikach samorządowych?
Co w tej sytuacji z niewykorzystanym urlopem? czy pracownik będzie mógł go wykorzystać pełniąc funkcje wiceburmistrza?
Jak najlepiej zabezpieczyć interes pracownika (także w przypadku ewentualnego odwołania z funkcji), by mógł powrócić bezproblemowo do dotychczasowego pracodawcy?